新版清單比試點版縮減54%事項
2016年3月，國家發(fā)改委、商務部印發(fā)《市場準入負面清單草案（試點版）》（下稱試點版清單），在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點，后2017年試點范圍擴大到15個省市，包括浙江、湖北等地區(qū)。
試點版清單共328項，包括禁止準入類96項，限制準入類232項。與試點版相比，新版清單事項減少了177項，減少近54%，具體管理措施減少了288條。
在禁止準入類事項方面，新版清單從96項減少為4項，主要是因為沒有逐條列出法定禁止事項以及產業(yè)目錄禁止事項，具體相關法律措施以附件形式列出。
新版清單單列出的金融及互聯(lián)網兩大行業(yè)禁入事項，試點版只涉及到金融業(yè)，包括2項事項：禁止商業(yè)銀行從事信托投資和證券經營等業(yè)務；禁止個人和未依《保險法》等相關法律法規(guī)設立的保險組織經營保險業(yè)務。
新版清單中禁入的互聯(lián)網相關活動，有一部分出現在試點版的限制準入類事項，包括互聯(lián)網藥品交易和非公有資本投資新聞信息業(yè)務等。值得注意的是，試點版只對非公有資本投資新聞傳媒領域特定業(yè)務提出股比要求，要求轉制為企業(yè)的出版社、報刊社等要堅持國有獨資或國有絕對控股；新版清單則規(guī)定非公有資本不得介入互聯(lián)網新聞信息采編業(yè)務。
在試點版清單的限制準入類事項中，金融業(yè)有17項，而新版清單縮減至11項，刪去了部分事項，另外將部分相關事項進行合并。刪除的事項包括：未獲得許可，境內市場主體不得在境外投資經營證券、期貨業(yè)務；未獲得許可，境內機構不得從事外債業(yè)務（境內機構外債、對外或有負債、外債轉貸款審批、登記及履約核準）。合并的事項包括債券、人民幣等相關業(yè)務。
部分事項在具體措施中進行了調整，例如發(fā)行股票事項，試點版中只規(guī)定了公開發(fā)行A股、B股的核準，新版中增加了優(yōu)先股、存托憑證的核準；試點版中“境內企業(yè)直接或間接到境外發(fā)行證券或者將其證券在境外上市交易審批”在新版中被刪除。
上海對外經貿大學法學院講師申海平表示，除了文件表述的調整之外，清單事項減少更重要的原因還有放管服改革，減少了行政審批事項。另外，我國對于市場準入的理解進一步深化，本次清單是經過一系列評估梳理后，確實必要、合法的事項才納入，這也使得限制性措施減少。 南方財富網微信號：南方財富網
