圖/視覺(jué)中國(guó)。
近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)6.6%，基本實(shí)現(xiàn)了去年年初制定的6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。
增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化比增速放緩重要
盡管分季度看，GDP同比增長(zhǎng)分別為6.8%、6.7%、6.5%和6.4%，經(jīng)濟(jì)增速看似呈邊際遞減態(tài)勢(shì)，但是分行業(yè)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)正在趨向優(yōu)化，如高科技制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)11.7%、 8.9%、 8.1%，增速分別與規(guī)模以上工業(yè)增加值快5.5、2.7和1.9個(gè)百分點(diǎn)。
可以說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的趨勢(shì)是令人鼓舞的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩并非是不可接受的。如果在經(jīng)濟(jì)減速的過(guò)程中，能繼續(xù)有效完成內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的提質(zhì)增效，為全要素生產(chǎn)率的提升夯實(shí)根基，這比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多幾個(gè)點(diǎn)還是少幾個(gè)點(diǎn)，更值得肯定。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)與減速增效該如何取舍
當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)亟須處理的一大難點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)與減速增效間的平衡取舍問(wèn)題。
從防風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)保持一定的增長(zhǎng)速度是必須的，因?yàn)槲ㄓ薪?jīng)濟(jì)增速達(dá)到一定程度，才能撫平過(guò)去負(fù)債保增長(zhǎng)所形成的剛性債務(wù)支出，避免大量壞賬涌現(xiàn)，甚至是整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)休克的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致債務(wù)緊縮和信用緊縮。
但是，如果為了避免債務(wù)緊縮和壞賬涌現(xiàn)等現(xiàn)象而強(qiáng)化財(cái)金刺激，加劇不動(dòng)產(chǎn)泡沫，增加經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的內(nèi)生運(yùn)營(yíng)成本，將容易斷送經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的前程，加劇整個(gè)社會(huì)的信用緊縮，反而不利于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的穩(wěn)增長(zhǎng)等“六穩(wěn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于防風(fēng)險(xiǎn)等根基性要?jiǎng)?wù)的有效推進(jìn)。
那么如何在夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)根基的基礎(chǔ)上，篤定經(jīng)濟(jì)減速下提質(zhì)增效的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力？
這依賴于全社會(huì)凝聚而成的改革開(kāi)放的堅(jiān)定信念，依賴于繼續(xù)推進(jìn)基于負(fù)面清單管理的行政體制改革，厘清政府與市場(chǎng)邊界，也依賴于繼續(xù)優(yōu)化可核查、可糾錯(cuò)的試錯(cuò)、容錯(cuò)制度體系。
北京奧林匹克公園，迎接2019新年景觀亮相鳥(niǎo)巢旁。圖片來(lái)源/視覺(jué)中國(guó)
持續(xù)改革開(kāi)放，才能跨越發(fā)展的陷阱
從經(jīng)驗(yàn)上看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從落后到發(fā)展存在典型的“微笑曲線”，第一階段或許主要是通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)的引進(jìn)，依靠大投入、高負(fù)債等來(lái)完成資本積累。那第二階段，就需要在經(jīng)濟(jì)減速中完成提質(zhì)增效，創(chuàng)造一個(gè)聚斂?jī)?nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的制度體系和環(huán)境，從而真正跨越發(fā)展的陷阱。
拉美地區(qū)的諸多國(guó)家就往往折戟于第二階段，而與此相對(duì)的，韓國(guó)等國(guó)家則受益于在第二階段的持續(xù)改革開(kāi)放，從而晉級(jí)為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。
事實(shí)上，任何落后的經(jīng)濟(jì)體在第一階段的改革開(kāi)放最為容易。只要經(jīng)濟(jì)體放松管制、開(kāi)放市場(chǎng)，在自身洼地效應(yīng)下，國(guó)際市場(chǎng)的投資和國(guó)際分工的機(jī)會(huì)，自然會(huì)以水往低處流的規(guī)律流向本國(guó)、本地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)上繼而呈現(xiàn)水漲船高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，也是順理成章。
這時(shí)候，經(jīng)濟(jì)體要想獲得持續(xù)發(fā)展，就需要在鞏固上階段成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)深入骨髓的改革，營(yíng)造一個(gè)公正透明的良性制度環(huán)境，對(duì)內(nèi)挖掘和培育內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，對(duì)外降低與合作伙伴的信任成本，改善自身的貿(mào)易條件，營(yíng)造一個(gè)共享共榮的國(guó)別間、地區(qū)間合作環(huán)境。
更為重要的是，不能再延續(xù)甚至固化第一階段的趕超策略，而要適度減少過(guò)度依賴政府“有形之手”的工程學(xué)思維。
因?yàn)椋^續(xù)過(guò)度依靠“有形之手”的規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)體將面臨很高的試錯(cuò)成本。而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段后，政府“有形之手”的容錯(cuò)成本造成的負(fù)面影響明顯高于第一階段。
畢竟，政府再積極有為也很難搜集起全部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息，以支持工程學(xué)式的決策。比如，在經(jīng)濟(jì)減速提質(zhì)的過(guò)程中，人們很難掌握什么劑量的財(cái)金刺激政策才能既避免經(jīng)濟(jì)減速，又不至于導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失速。
總之，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績(jī)單”顯示，2018年經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的答卷是令人滿意的。而伴隨著經(jīng)濟(jì)增速邊際遞減的常態(tài)化，如何提質(zhì)增效，跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，民眾期待的是更具魄力的改革開(kāi)放布局——這既能讓民眾逐漸形成并接受經(jīng)濟(jì)持續(xù)減負(fù)陣痛的耐力，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的動(dòng)力源(600405,股吧)泉。
劉曉忠 (財(cái)經(jīng)專欄作者，資深金融從業(yè)人士)
編輯 陳靜 校對(duì) 危卓
（責(zé)任編輯：何一華 HN110）
