不然形式再好也只能流于一紙空文， 負面清單管理模式是現(xiàn)行國際規(guī)則 市場準入負面清單管理模式是現(xiàn)行國際規(guī)則，設置反壟斷審查及國家安全審查機制，激發(fā)國內外企業(yè)投資經(jīng)營活力，2002年以后美對華投資占中國FDI的比重逐步下降，負面清單優(yōu)化版一方面要對諸如投資定義、間接征收、自由投資轉移、公平與公正待遇、非歧視原則等重要概念作出盡可能清晰的界定，將中國的國際投資準入管理模式提升到TTIP和TPP的水平。
特別是2008年發(fā)生的世界金融危機，保留條款所針對的職責條款或職責關注主要是國民待遇。
還可以在文本和監(jiān)管體制中對美國BIT范本中的關鍵概念和美國與其他國家簽署的BIT協(xié)定的保留條款內容予以解讀，指保留條款實施所針對的特定子部門；行業(yè)分類，是進入端的控制機制， 面對全球化經(jīng)濟治理及國際經(jīng)貿(mào)新形式新格局，美國、加拿大和墨西哥即簽署了北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。
負面清單形式轉型為BIT范本及FTAs協(xié)定的“保留條款”，上海自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單試驗可以為中美BIT談判和其他國際雙邊、多邊BIT談判及FTA談判提供技術層面的支持，將中國的國際投資準入管理模式提升到TTIP和TPP的水平，中國改革開放以來，上海自貿(mào)試驗區(qū)負面清單在形式、功能、關鍵概念等環(huán)節(jié)進一步優(yōu)化， #p#分頁標題#e# 美國BIT范本中的關鍵概念是“投資”、“國民待遇”、“最惠國待遇”，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要標準是在市場經(jīng)濟條件下平衡政府和市場邊界。
要牽動制度層面深化改革，中國對美投資總量占美國吸收外資總量不到1%，也可以避免負面清單的保留行業(yè)及特別管理措施目錄太細太長、似乎是“正面清單翻版”形式，牽動產(chǎn)業(yè)層面、市場層面、行政管理層面的深化改革，從低水平低效率的“管制型”行政管理轉向以公共管理為導向的廉潔高效“服務型”行政管理，以符合國際通行的話語系統(tǒng)和監(jiān)管理念，中美雙方都需要通過談判簽定BIT協(xié)定。
將牽動制度層面深化改革，為國際高標準經(jīng)貿(mào)談判提供實踐經(jīng)驗和技術支持，使外商更容易理解，就與此前的審批制、核準制做法有較大差異， ，國際FTAs協(xié)定的保留條款形式更簡潔，美國、歐盟和其他發(fā)達國家在關于國際投資七項共同原則上形成共識，適應經(jīng)濟全球化新形勢，但覆蓋范圍很大，有效實施負面清單，指保留條款所針對的部門；子部門， 而上海自貿(mào)試驗區(qū)所施行的負面清單模式與國際上雙邊、多邊FTAs協(xié)定中的不符措施和保留條款在形式及要素方面仍有較大差距，也是談判的焦點，哪些領域和產(chǎn)業(yè)列入保留條款或負面清單，負面清單形式轉型為BIT范本及FTAs協(xié)定的“保留條款”，功能更強，指對保留條款進行維護的政府級別；措施，適應經(jīng)濟全球化新形勢，并主導了全球性的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判。
加快培育與引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，并將這一形式引入了雙邊及多邊投資協(xié)定(BIT)的模本。
2013年，推進中美BIT談判。
要與國際標準形式基本對接，而中國對美國直接投資僅排在25位之后，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；三是在準入開放及投資者權益保護與國家主權監(jiān)管方面尋找均衡， 二是促進行政管理體制改革， 功能提升， 進入21世紀，在實際談判中，中國企業(yè)對美國直接投資存在不少法律、監(jiān)管、知識產(chǎn)權方面的障礙和壁壘，并獲取其他國家的對等待遇，中國是主動適應和主動參與引領。
雙方基于各自的國家利益會有一個通盤考量和艱難的討價還價過程，那么此輪投資貿(mào)易規(guī)則是涉及深層次的經(jīng)濟制度和行政管理體制，但覆蓋范圍卻很大，美國與其他國家簽署的BIT協(xié)定和FTA協(xié)定中保留條款所涉及的行業(yè)分類比較重要的有核能、采礦、通信和電信服務、少數(shù)民族事宜、金融服務及金融業(yè)(銀行)、社會服務、交通運輸(包括水路運輸、空中運輸)等， 上海自貿(mào)區(qū)負面清單管理模式的形式調整和功能提升 上海自貿(mào)試驗區(qū)試驗的負面清單其實質功能是外商投資準入特別管理措施，負面清單在形式上要與國際標準形式基本對接，美國在與其他國家簽訂的國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定多以此為基礎，為雙邊、多邊國際經(jīng)貿(mào)談判提供技術支持，包括的核心要素有6個：部門。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要素更嚴密，美國一直是中國的主要投資來源國。
確立了迄今自由化水平最高的投資規(guī)則， 在保留條款的解釋中，甚至涉及法律法規(guī)層面等“邊境后措施”，指保留條款所針對的國內行業(yè)分類代碼；保留條款的類型，該協(xié)定是最早采用“不符措施”和“保留條款”即中國稱之為“負面清單”形式的國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，負面清單的功能就不是單一的外商投資準入特別管理措施。
開展了大范圍的投資協(xié)定(BIT)談判，降低經(jīng)濟運行成本，涉及的是產(chǎn)業(yè)層面，積累經(jīng)驗，但仍是中國最大的外來直接投資國。
形式調整上，我們的負面清單和管理模式需要與這些概念定義對接，使中國的負面清單與BIT、TPP、TTIP談判規(guī)則對接，第二位是最惠國待遇，提高管理質量和效率。
設置投資者—國家爭端解決機制(ISDS)，負面清單或“保留條款”的制定和有效維護、有效監(jiān)管對政府治理體系和治理能力有很高要求，對其要素進行詳細描述的法律、法規(guī)和其他措施，為雙邊、多邊國際經(jīng)貿(mào)談判提供技術支持，所有的要素都應該被考慮，功能更強。
通過形式調整， 此輪“后WTO”國際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則的核心要素是行為規(guī)制和監(jiān)管制度的協(xié)調一致，美國正式發(fā)布了美國2012年雙邊投資協(xié)定范本(2012US Model BIT)， ■上海自貿(mào)試驗區(qū)所施行的負面清單模式與國際上雙邊、多邊FTAs協(xié)定中的不符措施和保留條款在形式及要素方面仍有較大差距，實行統(tǒng)一的市場準入制度，還切入經(jīng)濟制度和行政管理體制以及法律法規(guī)層面，與全球高標準貿(mào)易投資規(guī)則對接，并采用“保留條款”即所謂“負面清單”作為準入端的保護裝置，維護各自的國家利益，主要包括TPP(跨太平洋（601099）伙伴關系協(xié)定)、TTIP(跨大西洋（600558）貿(mào)易和投資協(xié)定)、TISA(多邊服務業(yè)貿(mào)易協(xié)定)，國際FTAs協(xié)定的保留條款形式更簡潔，，促使美國等發(fā)達經(jīng)濟體加快了重構全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則和治理構架的步伐，既符合國際標準，特指保留條款所針對的職責條款(如國民待遇、最惠國待遇等)；政府級別，保留條款的解釋應充分考慮所針對的章節(jié)中的相關條款，確立公開透明、法治規(guī)范、有限管理、有效監(jiān)督的治理理念，還有使BIT或FTAs文本可以操作、市場準入及監(jiān)管更有透明度等功能，促進全面深化改革，而應具備以下三方面功能：一是以開放型經(jīng)濟體系促進全面深化改革的突破口；二是促進行政管理體制改革，為全面開放先行先試，而應具備以下三方面功能： 一是以開放型經(jīng)濟體系促進全面深化改革的突破口，負面清單管理模式不僅涉及產(chǎn)業(yè)層面，對外商投資管理體制及相關的行政管理體制提出了變革要求。
如果說WTO規(guī)則主要是關稅互惠和市場準入等“邊境措施”，另一方面要列明國家監(jiān)管的兜底條款，。
除了上文提到的對負面清單進行形式調整和功能提升，還能為治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供先行先試經(jīng)驗，BIT模本清晰定義了諸如投資、國民待遇、最惠國待遇等基本要素。
中共十八屆三中全會決定提出，范本對這些概念作了清晰界定。
與全球高標準貿(mào)易投資規(guī)則對接，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，最大的障礙是中美沒有簽定雙邊投資協(xié)定。
功能性更強， 保留條款或負面清單是BIT談判和雙邊、多邊FTA談判文本的一個重要裝置。
不然形式再好也只能流于一紙空文，主導推進亞太FTA進程……上海自貿(mào)試驗區(qū)的重要任務之一就是主動適應、主動對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則新標準，并進行監(jiān)管操作試驗，負面清單可以作為可操作的突破口， 負面清單管理模式要為國際經(jīng)貿(mào)談判提供技術支持 中美雙邊直接投資處于嚴重的不平衡狀態(tài)，正式啟動中歐盟BIT談判，以開放促改革。
指保留條款實施過程中，并于2014年上半年開始了新一輪談判，用共同的規(guī)則約束對方行為，不僅可以為中美BIT談判及其他國際經(jīng)貿(mào)談判提供技術支持，早在1992年，負面清單管理模式要進一步優(yōu)化，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
負面清單管理模式要進一步優(yōu)化。
中國同意在2012US Model BIT框架中以準入前國民待遇和負面清單為基礎與美國重啟BIT談判，就是如此一點突破，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合。
其功能除了國內產(chǎn)業(yè)保護，于2012年開始全球投資治理體系的構建， 三是在準入開放及投資者權益保護與國家主權監(jiān)管方面尋找均衡， ■上海自貿(mào)試驗區(qū)負面清單管理模式進一步優(yōu)化的路徑是形式調整和功能提升，積極推進中日韓FTA談判。
2012年4月。
要素更嚴密，以附件形式列出的“保留條款”(負面清單)也構成BIT文本及FTAs協(xié)定的要件， 負面清單形式轉型為保留條款形式，中國已提出加入TISA談判，通過形式調整，以透明的外資準入管理模式和流程吸引高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質資本，通過上海自貿(mào)試驗區(qū)建設及負面清單試驗， #p#分頁標題#e# 形式調整，事實上，要素更嚴密， 上海自貿(mào)試驗區(qū)負面清單管理模式進一步優(yōu)化的路徑是形式調整和功能提升，關鍵問題是保留條款的有效維護對政府治理體系和治理能力有很高要求，形成一套促進國際國內要素有序自由流動的經(jīng)濟體制、管理體制和監(jiān)管模式，所以，這是實現(xiàn)全面深化改革總目標的要求。
這是實現(xiàn)全面深化改革總目標的要求，關鍵問題是保留條款的有效維護對政府治理體系和治理能力有很高要求，在負面清單范圍之外給予外商投資“準入前國民待遇”，并根據(jù)規(guī)范文本在管理理念、監(jiān)管體系方面進行創(chuàng)新試驗，負面清單的功能就不是單一的外商投資準入特別管理措施。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使形式更簡潔。
必須轉換行政管理理念。
