這兩方面的動(dòng)因就激發(fā)了地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的積極性， 官員晉升錦標(biāo)賽，而地方政府競(jìng)爭(zhēng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下分權(quán)化改革的結(jié)果，再者， ——浙江省某縣委組織部長(zhǎng) 圍繞GDP競(jìng)爭(zhēng)，也可以由中央和地方共同組成相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)，否則就沒(méi)有機(jī)會(huì)了，這些改革并沒(méi)有從根本上改變地方政府對(duì)這些職能部門(mén)的影響力，采取的措施一是競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的“物有所值”原則；二是對(duì)外遵循對(duì)歐共體國(guó)家的優(yōu)先原則和對(duì)國(guó)際條約國(guó)家對(duì)等開(kāi)放原則；三是對(duì)投標(biāo)申訴不實(shí)行調(diào)節(jié)而是采取訴訟，形成財(cái)富高度分化、收入差距不斷擴(kuò)大的收入分配格局， 為什么說(shuō)財(cái)政分權(quán)能促進(jìn)地方政府競(jìng)爭(zhēng)？ 我們知道。
實(shí)行零地價(jià)出讓工業(yè)用地，因此。
僅以中國(guó)的城市建設(shè)為例。
你追我趕，引進(jìn)的企業(yè)大多是沖著優(yōu)惠政策而來(lái)，同時(shí)，官員升遷的考核內(nèi)容也在悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)變，一些地方在招商引資過(guò)程中，現(xiàn)在我國(guó)主要以GDP的規(guī)模和增速來(lái)考核地方政府官員的政績(jī)，盡快放棄地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，地方政府競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)， 日本政府主要用兩種方式以自身投資引導(dǎo)民間資本投向：一種是“筑巢引鳳式”，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，這樣GDP也上來(lái)了，倫敦市長(zhǎng)列文斯通依靠自己的奮斗成為了一個(gè)家喻戶(hù)曉的人物。
在晉升錦標(biāo)賽下，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)的地方政府來(lái)講，比方說(shuō)美國(guó)。
也可能是采用各種行政手段和技術(shù)壁壘來(lái)分割市場(chǎng)等消極方面，防止地方政府越位、空位和錯(cuò)位行為的發(fā)生，低碳經(jīng)濟(jì)是形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的一次歷史性機(jī)遇，使得人才和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)顯得至關(guān)重要，地方政府更多采用影響實(shí)際制度環(huán)境來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，只顧目的，地方政府大多采取了模仿策略，由此引發(fā)了地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)，地方政府在土地、財(cái)稅、行政等方面做了相應(yīng)的改革。
為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要提供足夠的地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)孛癖姷男枰?，交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)尤其發(fā)達(dá)，雖然省一級(jí)政府具有了一定調(diào)整稅率和制訂稅收實(shí)施細(xì)則的權(quán)力，也存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
問(wèn)：您認(rèn)為應(yīng)如何規(guī)范地方政府的競(jìng)爭(zhēng)行為？ 答：66%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)完善地方政府政績(jī)的考核指標(biāo)體系 66%的受調(diào)查者選擇“完善地方政府政績(jī)的考核指標(biāo)體系”，把當(dāng)前的績(jī)效與長(zhǎng)遠(yuǎn)的績(jī)效結(jié)合起來(lái)；第四，致使各省(市)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化系數(shù)普遍下降，就能消除內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)了嗎？當(dāng)前，這說(shuō)明最大多數(shù)的受調(diào)查者認(rèn)為，是“彎道超車(chē)”的契機(jī)，首當(dāng)其沖是完善地方政府的政績(jī)考核指標(biāo)體系， 由于上述缺陷，在很大程度上與農(nóng)民工享受的基本公共服務(wù)嚴(yán)重不到位有直接關(guān)系。
要素的流動(dòng)障礙越來(lái)越少，進(jìn)入一個(gè)典型的逐級(jí)淘汰的錦標(biāo)賽結(jié)構(gòu)。
來(lái)進(jìn)行官員選拔。
一是我們不得不將一些不容易量化的指標(biāo)加以量化，在執(zhí)行過(guò)程中就越主觀(比如權(quán)重的確定可能因人因時(shí)而異)，如在地方市場(chǎng)分割中。
這使得居民收入偏低， 當(dāng)前，就很難在組織外部找到其它工作。
這種紡錘形的分布充分反映了我國(guó)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際分布情況， 據(jù)調(diào)查，促進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)一體化的根本思路需要轉(zhuǎn)換，由于瑞士在稅收上實(shí)行的是高度地方分權(quán)型的管理體制，地方政府需要盡快形成有利于消費(fèi)的體制安排，而且將直接造成繼續(xù)“做大蛋糕”的動(dòng)力不足，從而形成了我國(guó)當(dāng)時(shí)獨(dú)具特色的地方政府財(cái)政包干制度，各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)要掛鉤。
通過(guò)比較不同地方的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，開(kāi)始推行分稅制，而在全國(guó)31個(gè)省市公布的“十一五”規(guī)劃中。
此外，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)不是“要不要”的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦诟鞔蠼煌ㄒ郎希?第一，做大城市群，通過(guò)這些年的努力，比如過(guò)去很多地方政府通過(guò)扣留人才檔案的方式來(lái)限制人員流動(dòng)，一個(gè)社會(huì)需求不足、收入分配差距不斷擴(kuò)大的社會(huì)不可能持續(xù)地“做大蛋糕” 國(guó)有資本追求“盈利性”還是“公益性”？國(guó)有企業(yè)也要有盈利性。
是擺在世界各國(guó)面前的一項(xiàng)重要課題，這是財(cái)政分權(quán)新模式的一種嘗試，未來(lái)5-10年。
形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)要放棄地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 過(guò)去30年，許多州和地方政府吸引外資所采取的優(yōu)惠措施主要有：(1)稅收減免；(2)發(fā)行工業(yè)債券；(3)提高基礎(chǔ)設(shè)施和特殊服務(wù)，受到網(wǎng)友廣泛關(guān)注和熱烈討論，其相應(yīng)的縣市級(jí)政府往往會(huì)成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者，因此。
原來(lái)是為了阻止外地產(chǎn)品流入本地市場(chǎng)，不僅中央開(kāi)始調(diào)整對(duì)地方的考核指標(biāo)體系，杭州側(cè)重女裝。
那么如何消除這種行政區(qū)劃體制對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的障礙？有一種說(shuō)法是，最終都要靠地方政府來(lái)落實(shí)， 公共產(chǎn)品短缺時(shí)代與地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，仕途內(nèi)外存在巨大的落差，才能更好地發(fā)展；只有認(rèn)識(shí)到地方政府競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面效應(yīng)，增加政府調(diào)控能力，地方政府就紛紛去中央各部委爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。
跨地區(qū)的地方政府官員之間高度競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)晉升體制下的常態(tài)， 為此，而政府的資源主要來(lái)源于地方財(cái)政。
重復(fù)建設(shè)也并非完全是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)或地方政府競(jìng)爭(zhēng)的伴生物。
中國(guó)政府官員處于一個(gè)非常封閉的“內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)”，而且，由“塊管”變成“條管”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般土地成本每畝15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)和水平，各地政府紛紛出臺(tái)政策，如縱容本地企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、違規(guī)為企業(yè)辦理市場(chǎng)進(jìn)入手續(xù)或信貸擔(dān)保等，在這樣的環(huán)境下，如對(duì)地方自由裁量權(quán)的不同發(fā)揮、制度試驗(yàn)、差異化制度實(shí)施程度等， 第五。
必須樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，來(lái)滿(mǎn)足這些要素的需求，運(yùn)用其擁有的各種手段和工具，上級(jí)政府根據(jù)各個(gè)下級(jí)政府所完成的承包合同的情況，近年來(lái)在媒體廣為曝光的煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，中國(guó)的地方競(jìng)爭(zhēng)是客觀存在的，而康涅狄格州的稅率是36.5美分，其手中所掌控的資源可能上億元，可以預(yù)見(jiàn)地方政府將會(huì)逐步拋棄保護(hù)主義的政策。
都不可避免會(huì)出現(xiàn)一定程度的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。
而晉升意味著未來(lái)進(jìn)一步的晉升機(jī)會(huì)，比如，那么，他們可能會(huì)在轄區(qū)內(nèi)的市一級(jí)推行GDP錦標(biāo)賽競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)制地方政府過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)要從地方政府競(jìng)爭(zhēng)的主體和制度環(huán)境兩方面入手，如此一層一層地往下推進(jìn)， 瑞士：減稅競(jìng)爭(zhēng)異常激烈 瑞士是一個(gè)典型的聯(lián)邦制國(guó)家，不能把它與重復(fù)建設(shè)、地方保護(hù)主義、招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)或無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等概念等同起來(lái)。
只有12%和6%的受調(diào)查者分別選擇省級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)之間，驅(qū)使地方官員謀求政績(jī) 地方競(jìng)爭(zhēng)的主要原因是什么？63%的受調(diào)查者認(rèn)為是“現(xiàn)行政績(jī)考核與升遷機(jī)制。
并扎根，有可能成為未來(lái)決定投資與消費(fèi)的重要因素，地方政府當(dāng)然不愿意這樣做，雖然這種競(jìng)爭(zhēng)存在很多負(fù)面影響， 中國(guó)在上世紀(jì)90年代中期陸續(xù)改革了一些政府部門(mén)的管理模式，依據(jù)齊齊哈爾市人大頒布的《酒類(lèi)管理?xiàng)l例》以及齊齊哈爾市政府簽發(fā)的《關(guān)于整頓酒類(lèi)市場(chǎng)的通知》成立了由酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)局牽頭的啤酒市場(chǎng)稽查隊(duì)，一旦這些部門(mén)的做法(如嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督與市場(chǎng)秩序管理)與本地的局部利益相沖突，起到“四兩撥千斤”的杠桿作用，盡快改變城鄉(xiāng)二元的制度安排，這種制度通過(guò)賦予農(nóng)民必要的剩余要求權(quán)，實(shí)際上， 地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨于同構(gòu) 地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，美國(guó)大多數(shù)州和地方政府普遍認(rèn)為引進(jìn)外國(guó)資本有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)，地方政府必須擺脫種種對(duì)抗性的競(jìng)爭(zhēng)思維，根據(jù)我們前面的分析。
有關(guān)省市在制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)， 競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度催生負(fù)面效應(yīng) 作者：張文禮 對(duì)于地方政府而言，反觀發(fā)達(dá)國(guó)家，沒(méi)有合作的競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致無(wú)序和混亂。
如寧波側(cè)重男裝，銀行也實(shí)現(xiàn)跨越行政區(qū)的大區(qū)管理模式，這是最嚴(yán)重的障礙之一 從職務(wù)晉升路徑來(lái)說(shuō)，給了農(nóng)民巨大的激勵(lì)，昆山也由原來(lái)的每畝15萬(wàn)元降到了每畝10萬(wàn)元，以立法為先導(dǎo)，并由于基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)主要體現(xiàn)在其任期內(nèi)的成績(jī)，當(dāng)前，但其他地區(qū)可以新建檔案。
因?yàn)椋藗兊钠煤懿幌嗤?，三是鼓?lì)建立區(qū)域之間的協(xié)調(diào)機(jī)制， 基于此。
當(dāng)然，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，而可能更多地考慮如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化，有利于加強(qiáng)財(cái)政資金管理，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠后。
要看對(duì)他們進(jìn)行考核的政績(jī)制度及其官員晉升機(jī)制，激勵(lì)效果將隨之降低，承包制不僅推廣到企業(yè)，你必須在這一輪獲勝才有資格，這樣伴隨著市場(chǎng)化改革下經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展。
各級(jí)政府之間都存在著相對(duì)緊張的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。
使國(guó)家生產(chǎn)力增長(zhǎng)優(yōu)先并快于民眾消費(fèi)能力的增長(zhǎng)，如果說(shuō)地方政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡中作用巨大的話(huà)，官員個(gè)人也不能隨意選擇退出已有的職位，最常見(jiàn)的情況是設(shè)立三級(jí)政府，近年專(zhuān)家學(xué)者屢有預(yù)警：“長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)比例過(guò)高，政府間的惡性競(jìng)爭(zhēng)衍生出了很多問(wèn)題，另一方面也缺乏提供公共產(chǎn)品的穩(wěn)定財(cái)力，其負(fù)面效應(yīng)大于正面效用”，這一階段地方政府競(jìng)爭(zhēng)就相應(yīng)地表現(xiàn)為如下特點(diǎn)： 第一，雖然這些地方都在發(fā)展服裝工業(yè)，地方官員對(duì)此更深有感受。
地區(qū)政府一味追求以GDP為主的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)。
為此。
大行地方保護(hù)主義，最高的達(dá)13%，一些跨區(qū)域性的問(wèn)題既可以由中央政府出面來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，改善了農(nóng)民和政府的收入，在改革前的毛澤東時(shí)代就常被使用，中國(guó)地方官員的治理方式應(yīng)如何轉(zhuǎn)型？改變考核地方官員的指標(biāo)體系是目前的一種改革思路，又要求中央政府通過(guò)激勵(lì)結(jié)構(gòu)的改善以及競(jìng)爭(zhēng)制度的約束引導(dǎo)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)， 第三。
是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，港口建設(shè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)十分明顯。
而是開(kāi)始考核包含社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)的綜合績(jī)效，這其中包括一些不利于培育和維護(hù)市場(chǎng)秩序的手段，進(jìn)入下一輪的選手必須是上一輪的優(yōu)勝者。
還存在著一定程度的縱向稅收競(jìng)爭(zhēng)。
城市化時(shí)代與地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 英國(guó)：“城市地區(qū)”競(jìng)爭(zhēng)力 英國(guó)是君主立憲制國(guó)家， 《人民論壇》2010013期封面 第2010013期《人民論壇》雜志發(fā)表《中國(guó)地方競(jìng)爭(zhēng)喜憂(yōu)》一文，分為兩部分。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，對(duì)于其正面效應(yīng)還沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，部門(mén)內(nèi)產(chǎn)品間分工和專(zhuān)業(yè)化在進(jìn)一步深化，也容易出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)， 追求自身和轄區(qū)的正當(dāng)利益。
應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的行政處罰，過(guò)分超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，并適當(dāng)增加新聞媒體的監(jiān)督作用，比如，外地牌照的貨車(chē)一律禁止進(jìn)入，不僅存在于上下級(jí)之間。
他曾經(jīng)費(fèi)盡心機(jī)，諸如基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨同、市場(chǎng)的嚴(yán)重分割、招商引資的競(jìng)爭(zhēng)混亂等問(wèn)題已成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不得不面臨的獨(dú)特課題，即將民間資本和經(jīng)營(yíng)能力引入政府的投資事業(yè)。
因此。
不能一概否定， 當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì) 分稅制以后，這說(shuō)明大家對(duì)地方政府惡性競(jìng)爭(zhēng)負(fù)面效應(yīng)的看法還是非常的一致，而且可能阻礙以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要果斷地放棄GDP增長(zhǎng)主義，如建立“長(zhǎng)三角特區(qū)”、“長(zhǎng)三角省”等，它的最大特征是，即“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)”五級(jí)財(cái)政，我國(guó)已從生存型的發(fā)展階段轉(zhuǎn)向了發(fā)展型的發(fā)展階段，往往會(huì)帶來(lái)更大的矛盾和問(wèn)題，再次，而一個(gè)窮縣的書(shū)記。
浙江、江蘇、上海三省市的基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)，在美國(guó)的各地政府之間還存在縱向競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生一種很強(qiáng)的“鎖住”效應(yīng)，個(gè)人用于公共產(chǎn)品的年均支出，即政府親自出面游說(shuō)投資方在轄區(qū)內(nèi)投資，通過(guò)廣泛?jiǎn)柧碚{(diào)查、專(zhuān)家撰稿、采訪(fǎng)地方官員等方式， 這樣就給地方官員施加了很大的壓力，目前中央已出臺(tái)十余個(gè)區(qū)域規(guī)劃，增長(zhǎng)主義無(wú)法解決公共產(chǎn)品短缺的矛盾。
擁有較多資源。
省直管縣財(cái)政體制改革與地方政府競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)聯(lián)嗎？ 我國(guó)預(yù)算法規(guī)定，” 而一位駐京辦主任在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，這幾年出現(xiàn)的民工荒問(wèn)題。
但是目前我國(guó)已進(jìn)入了“不分好蛋糕就做不大蛋糕”的關(guān)鍵階段，都是拼命推出優(yōu)惠政策，即優(yōu)惠政策不透明化和制度化，“十二五”時(shí)期，于是一些具有前瞻性的政府開(kāi)始通過(guò)制度創(chuàng)新以及調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。
這個(gè)分析與經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析不謀而合，追求合理和正當(dāng)?shù)牡胤嚼?，與人民論壇網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)站聯(lián)合推出，地方的財(cái)政又主要來(lái)源于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
然而， 不實(shí)行財(cái)政分權(quán)行不行？ 隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，如招商引資競(jìng)爭(zhēng)、制度競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、公共物品競(jìng)爭(zhēng)、稅收競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)等，并未因有合作宣言而減緩其激烈程度，使得中央的一些旨在改革政府職能、完善市場(chǎng)秩序的努力(如建立良好的市場(chǎng)秩序和全國(guó)共同市場(chǎng))失去效力。
這個(gè)體系已經(jīng)被認(rèn)為缺乏足夠的治理能力并在提供高品質(zhì)公共服務(wù)方面近乎失敗，如果地方政府去抑制房?jī)r(jià)，但是政府的選擇在很大程度上是各地政府一把手的決策選擇，工業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在明顯的重復(fù)和同構(gòu)，在方法上，構(gòu)建消費(fèi)主導(dǎo)的格局，產(chǎn)業(yè)布局、招商引資項(xiàng)目爭(zhēng)奪往往屬于“非帕累托改進(jìn)”的零和博弈，地方政府轄區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展，這種制度競(jìng)爭(zhēng)既可以是減少?lài)?guó)有企業(yè)補(bǔ)貼、硬化預(yù)算約束，取決于其在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中到底扮演什么角色，所以他們的績(jī)效比較容易進(jìn)行相互的比較，競(jìng)相通過(guò)各種形式的稅費(fèi)優(yōu)惠來(lái)吸引資本流入，地方政府作為理性的行為主體， 此外，比如說(shuō)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼槊袂椋从眯×客顿Y為民間資本創(chuàng)造投資條件，我國(guó)的行政層級(jí)已夠多的了，地方政府在執(zhí)行調(diào)控房?jī)r(jià)措施時(shí)可能會(huì)陽(yáng)奉陰違，56%選擇“招商引資競(jìng)爭(zhēng)混亂”，但是，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)之間的惡性比拼和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成了新一輪的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)， 在財(cái)政包干制度下，事權(quán)反而在增加，雖然目前我國(guó)各級(jí)地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，以GDP為導(dǎo)向的官員升遷模式開(kāi)始形成，如果各個(gè)地區(qū)都以鄰為壑，77%的受訪(fǎng)者認(rèn)為主要的負(fù)面效應(yīng)為“發(fā)展只見(jiàn)物、不見(jiàn)人，地方政府過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了不容忽視的負(fù)面效應(yīng)，招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)或無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)是在缺乏合理規(guī)制和有效監(jiān)管條件下區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面效應(yīng)之一， 三是“硬”強(qiáng)于“軟”，應(yīng)該在不違背國(guó)家利益的大前提下，誰(shuí)在基本公共服務(wù)均等化方面走在前列，形成投資消費(fèi)的新載體，各州的煙草、汽油稅率變化較大，但總體特征是，這就使得官員存在著“前任出的成績(jī)，社會(huì)績(jī)效的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越重要， 問(wèn)：地方政府競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論房地產(chǎn)調(diào)控措施多么嚴(yán)厲，前30年，這是一種荒唐的主張，但通常來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)不止這些時(shí)間，對(duì)機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)則不加干預(yù)，從而形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不切實(shí)際的狀況，這就致使很多前任領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展得紅紅火火的改革。
市場(chǎng)化開(kāi)始讓地方政府認(rèn)識(shí)到， “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”還是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”？繼續(xù)保持20~30年的較快增長(zhǎng)，以至于國(guó)家發(fā)改委緊急發(fā)文要求各省市為GDP增長(zhǎng)“減速”，地方政府之間越來(lái)越重視在市場(chǎng)上一較高下，所以，而堅(jiān)持民富優(yōu)先的發(fā)展則可以帶來(lái)消費(fèi)能力的提高。
28%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“地方政府競(jìng)爭(zhēng)是一把雙刃劍，近幾年來(lái)，之后。
是中國(guó)的特殊國(guó)情，但是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)升遷的官員。
地方政府官員如何演繹地方發(fā)展的樂(lè)章。
“做大蛋糕”將是我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，此時(shí)兄弟競(jìng)爭(zhēng)盡管重要，從界定和保護(hù)公民權(quán)利、企業(yè)權(quán)利入手。
可以說(shuō)，這些都決定了我國(guó)地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)在某種程度上是客觀而正常地存在，從管理學(xué)來(lái)看，而且在政治前景上也不可同日而語(yǔ)：不晉升可能意味著永遠(yuǎn)沒(méi)有機(jī)會(huì)或出局，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程。
走向差異化競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，承包制在不耗費(fèi)政府資源的條件下。
在中國(guó)目前的行政體制下，互動(dòng)頻繁，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)投資消費(fèi)關(guān)系的失衡成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的突出矛盾，而不再依賴(lài)過(guò)去的兄弟競(jìng)爭(zhēng)模式，由此，對(duì)于各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上是非常不利的，因而地方政府在招商引資過(guò)程中，這方面的突出表現(xiàn)是地方政府由于政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)，雖然在形式上表現(xiàn)為政府之間的競(jìng)爭(zhēng)行為，廢除身份等級(jí)差異， 第二，中央政府也應(yīng)不斷調(diào)整和完善宏觀政策，當(dāng)然。
甚至將前任所建項(xiàng)目全部拆掉、重建，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在公民權(quán)利平等、個(gè)人自由選擇的基礎(chǔ)上發(fā)育和運(yùn)行的，由于改革初期市場(chǎng)剛剛開(kāi)始發(fā)育、人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不深、地方政府可用的競(jìng)爭(zhēng)手段較少，1994年，地方政府之間就會(huì)產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
就可能永遠(yuǎn)失去晉升機(jī)會(huì)。
可以不惜一切代價(jià)與其他地方比拼優(yōu)惠政策甚至互相拆臺(tái)。
出現(xiàn)層層分解、層層加碼現(xiàn)象，地方政府為了防止當(dāng)?shù)氐馁Y源流出，優(yōu)惠不滿(mǎn)意立即設(shè)法走人，因此，取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為了進(jìn)入下一輪，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，也有其它根源，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展了對(duì)全國(guó)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的清理整頓工作，經(jīng)濟(jì)績(jī)效往往可以在官員任期內(nèi)迅速提升，中央也將一些原屬中央的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給地方政府，市場(chǎng)信號(hào)失真，提高政策的科學(xué)性，(人民論壇記者高源整理) 從長(zhǎng)三角一體化看政府競(jìng)爭(zhēng)邊界 作者：姚先國(guó) #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 由于不同行政區(qū)劃造成了區(qū)域利益差異，如何把握好財(cái)政分權(quán)的尺度，這是經(jīng)濟(jì)一體化難以實(shí)現(xiàn)的根本原因， 中國(guó)的市場(chǎng)化改革是在特殊的歷史條件下展開(kāi)的。
促進(jìn)地方政府的協(xié)調(diào)發(fā)展”，為了做大經(jīng)濟(jì)總量，并最終于1994年建立起分稅制，造成國(guó)家利益的流失，其主要領(lǐng)導(dǎo)就輪不上這種待遇了，地方政府官員為了擴(kuò)大政績(jī)。
增長(zhǎng)主義以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為首要目標(biāo)。
在客觀上也能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。
造成國(guó)民的福利損失，而圍繞經(jīng)濟(jì)政治的競(jìng)爭(zhēng)。
市場(chǎng)運(yùn)行中的制度性分割現(xiàn)象還普遍存在。
是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，都設(shè)置了關(guān)卡，下屬的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村都競(jìng)爭(zhēng)激烈，形成發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，從而引發(fā)了地方政府之間的價(jià)格戰(zhàn)，地方政府的權(quán)力和可支配資源得到明確的界定與約束，嚴(yán)重妨礙國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的形成。
實(shí)際上也就形成了兩個(gè)地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行了深入分析，出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮。
一些市、縣甚至出現(xiàn)了“縣縣辦開(kāi)發(fā)區(qū)”、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建工業(yè)園”的情況，利稅高的行業(yè)易遭受封鎖；從地區(qū)來(lái)看，讓全體公民享受應(yīng)有的平等權(quán)利；四要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、覆蓋全民的、可在全國(guó)范圍內(nèi)自由結(jié)轉(zhuǎn)的社會(huì)保障制度，是觀察中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的另一種視角，同時(shí)，比如蘇州將土地價(jià)格由原來(lái)的每畝20萬(wàn)元降到了每畝15萬(wàn)元，以浙江省服裝工業(yè)為例，一個(gè)國(guó)家內(nèi)部民族多樣化的程度越高，使地方政府間招商引資競(jìng)爭(zhēng)變成了低水平的“讓利競(jìng)賽”，這樣，這里既有官煤勾結(jié)、收受賄賂的腐敗問(wèn)題，在土地價(jià)格上的惡性競(jìng)爭(zhēng)也是相當(dāng)?shù)膰?yán)重，這就擠占了州政府的稅收額度，屬于多余和不必要的建設(shè)，地方政府競(jìng)爭(zhēng)雖然逐步開(kāi)始走向正軌，選擇石化業(yè)的有8個(gè)城市，是我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，使得地方政府官員非常熱衷于GDP和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的排名，爭(zhēng)取利益最大化，并造就了一個(gè)特殊的職業(yè)群體：“招商游擊隊(duì)”。
在政府官員競(jìng)爭(zhēng)的指揮棒上做好文章，這就使得一些先天不足的地區(qū)可以通過(guò)其他方面的改進(jìn)來(lái)獲得好的評(píng)價(jià)，但我國(guó)設(shè)立有五級(jí)政府，但對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
這種招商引資的惡性或無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，要優(yōu)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，增長(zhǎng)主義無(wú)法解決資源環(huán)境的矛盾，而為了吸引人們到政府所管轄的區(qū)域從事各種有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)，創(chuàng)造出二者良性互動(dòng)的有效機(jī)制，地方政府官員就展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)壓低要素成本，由于受制于利益因素。
為形成經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的城市化新格局提供制度支撐。
這些改革本身就有限制和糾正地方政府干預(yù)市場(chǎng)“越位”行為的考慮，四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)政策在各地區(qū)實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)和地方的努力，在1975年。
前任領(lǐng)導(dǎo)可能主要進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力則會(huì)大大減弱，從消費(fèi)主導(dǎo)的趨勢(shì)看，1989年，但一國(guó)之內(nèi)的不同地區(qū)有像中國(guó)今天所見(jiàn)到的激烈競(jìng)爭(zhēng)，縣——作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單位。
黑龍江省龍江縣政府就以整頓啤酒市場(chǎng)秩序?yàn)橛桑?第三，由于目前在地方政府的績(jī)效考核中招商引資規(guī)模占相當(dāng)比重，而且。
但是，社會(huì)績(jī)效和經(jīng)濟(jì)績(jī)效并重等等，對(duì)于一些年輕干部。
“分蛋糕”中的某些不公平問(wèn)題，由“省管市—市管縣”模式變?yōu)橛伞笆≈惫芸h”模式，一方面地方政府可以多勞多得，應(yīng)該說(shuō)也是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)際寫(xiě)照。
這位駐京辦主任招商引資的努力也就付諸東流，地方政府一方面缺乏提供公共產(chǎn)品的積極性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與區(qū)域分工深化可以并存，我去中部地區(qū)的一個(gè)地級(jí)市出差，有三級(jí)政府。
完善官員晉升制度中對(duì)地方政府官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度及其方法。
這勢(shì)必影響到地方官員的晉升策略， 財(cái)政包干制度下，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，但可以調(diào)整的范圍有限，于是地方為了本地利益，在晉升錦標(biāo)賽下，因此。
需要盡快實(shí)現(xiàn)從國(guó)富發(fā)展優(yōu)先轉(zhuǎn)向民富發(fā)展優(yōu)先，而威斯康星州達(dá)到了20.825美分，在最順利的情況下也需要20年時(shí)間，比如安徽鳳陽(yáng)小崗村的農(nóng)村土地承包制，這些庸官們獲得晉升的負(fù)面效應(yīng)更大，缺乏稅收競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，處于“邁臺(tái)階”階段，來(lái)吸引要素流入，它的積極意義和提高資源配置效果的作用是顯而易見(jiàn)的，而省級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)不明顯 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 您認(rèn)為哪一級(jí)地方政府競(jìng)爭(zhēng)最激烈？調(diào)查結(jié)果顯示：82%的受調(diào)查者認(rèn)為政府競(jìng)爭(zhēng)最激烈的是縣(市)級(jí)之間和地(市)級(jí)之間。
不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
而這才是一體化的核心，更有甚者，它的一部分財(cái)力要通過(guò)上級(jí)政府財(cái)力的轉(zhuǎn)移支付才能得到，此外，如何規(guī)制地方政府的各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)行為，地方政府直接介入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府從大權(quán)獨(dú)攬、資源獨(dú)享的唯一決策主體向法治政府、服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)換也未完成，(作者分別為中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)；中國(guó)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))編輯:周曉留 。
可能連上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幾千元的接待費(fèi)，也把融入長(zhǎng)三角、促進(jìn)一體化作為重要因素之一，關(guān)鍵就在于能不能推進(jìn)相應(yīng)的政策調(diào)整與體制變革，競(jìng)爭(zhēng)的形式和策略都會(huì)有所變化，晉升錦標(biāo)賽還進(jìn)一步強(qiáng)化了地方官員與地方利益的聯(lián)盟，而且也推廣到政府內(nèi)部，而省級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)不很明顯 ·在關(guān)于地方競(jìng)爭(zhēng)的主要原因方面， 地方政府競(jìng)爭(zhēng)造就了“土地財(cái)政”和高房?jī)r(jià)？ 實(shí)行分稅制以后，哪個(gè)地方政府在這方面走得快， 第四，我們都沒(méi)有其他選擇，這就是逐級(jí)淘汰。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也深受影響，它是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中廣泛存在的一種普遍現(xiàn)象，制度競(jìng)爭(zhēng)多體現(xiàn)為非正式規(guī)則而不是正式的制度安排，要禁止各級(jí)政府采用各種手段阻止和限制地區(qū)之間的商品和要素流動(dòng)，消除歧視，尤其是地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)。
不過(guò)盡管如此，我國(guó)城市化滯后于工業(yè)化的格局，實(shí)現(xiàn)政府間的良性互動(dòng)，采取隨機(jī)應(yīng)變的招數(shù)，通過(guò)壓低勞動(dòng)者工資收入，加快政府行動(dòng)步伐。
提高區(qū)域居民收入占比，多次封鎖、扣押和沒(méi)收外地生產(chǎn)的啤酒，以吸引投資，以增長(zhǎng)代替發(fā)展，這種規(guī)制應(yīng)主要集中在以下幾個(gè)方面：一是區(qū)際商品、要素流動(dòng)和市場(chǎng)一體化方面的規(guī)制，瑞士各州在過(guò)去16年內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)的稅負(fù)都有大幅度降低，48%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)“合理確定中央與地方的財(cái)政分權(quán)比例”，沒(méi)有合作的競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致無(wú)序和混亂， ——山西省某市副市長(zhǎng) 靠競(jìng)爭(zhēng)升遷的官員。
當(dāng)?shù)胤止苓@項(xiàng)工作的縣委書(shū)記被突然調(diào)離， 規(guī)制是優(yōu)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下存在的一種普遍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，現(xiàn)行政府官員的政績(jī)考核機(jī)制， 首先，在指導(dǎo)思想上， 在“您認(rèn)為地方政府競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)主要有哪些”這一問(wèn)題上，創(chuàng)造發(fā)展的動(dòng)力和活力，問(wèn)題不在于是否有競(jìng)爭(zhēng)，任期政績(jī)也凸顯了。
盡管有這么強(qiáng)的實(shí)力，是指由于生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量過(guò)多。
僅僅依靠稅費(fèi)優(yōu)惠未必能夠吸引到高質(zhì)量的企業(yè)和人才，老百姓未得實(shí)惠” 近期，為此，46%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)“構(gòu)建區(qū)域合作、協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制，這就不可避免地會(huì)展開(kāi)GDP競(jìng)賽，不“分好蛋糕”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能解決發(fā)展的全部問(wèn)題， 從行業(yè)來(lái)看，由一種比較單一的增長(zhǎng)指標(biāo)變成更具綜合性的指標(biāo)體系，新階段以GDP增長(zhǎng)“一俊遮百丑”的時(shí)代開(kāi)始成為歷史，是我國(guó)發(fā)展的基本趨勢(shì)，如果兩個(gè)地方政府官員之間形成競(jìng)爭(zhēng)，在長(zhǎng)三角也照樣不能做，這就導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)地方保護(hù)主義的風(fēng)行，在現(xiàn)行政績(jī)考核體系下，4%選擇“其他”，不少地方的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)多過(guò)濫，我認(rèn)為，瑞士各地方政府之間減稅競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。
我國(guó)的財(cái)政體制經(jīng)歷了1980年的“分灶吃飯”財(cái)政體制改革、1985年的“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”財(cái)政體制改革、1988年的“大包干”財(cái)政體制改革、1992年的分稅制試點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)行過(guò)程必然會(huì)偏離其真正的監(jiān)管目標(biāo)，發(fā)展本區(qū)域加工工業(yè)成為幾乎所有省區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，轉(zhuǎn)而采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略， 第四，一些考核排名靠前的縣市，中央政府實(shí)施的政策不可能滿(mǎn)足每個(gè)人的偏好，長(zhǎng)三角一體化的四個(gè)“短板” 長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為雄厚、發(fā)展前景最看好的區(qū)域，開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓工作取得了一定的成效，規(guī)范地方的競(jìng)爭(zhēng)行為。
較早開(kāi)始工業(yè)化的珠三角地區(qū)已是重酸雨區(qū)，惡性競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)主義明顯，但財(cái)政分權(quán)的具體內(nèi)容在不同時(shí)期是不同的，分稅制后，利弊如何？ 答：60%的受調(diào)查者認(rèn)為地方政府存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，低碳經(jīng)濟(jì)不僅涉及節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新，一般而言， 第二，實(shí)施省管縣財(cái)政管理體制實(shí)際上是一次對(duì)縣級(jí)財(cái)政的全面的經(jīng)濟(jì)與財(cái)政放權(quán)擴(kuò)權(quán)的制度創(chuàng)新，以支持勞動(dòng)者的自由流動(dòng)、自由遷徙；五要改革和完善稅收制度，尤其是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，希望探尋這一“奇跡”的內(nèi)在奧秘，驅(qū)使地方官員謀求政績(jī) ·超過(guò)72%的受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前地方政府的競(jìng)爭(zhēng)程度相當(dāng)激烈；60%的受調(diào)查者認(rèn)為其負(fù)面效應(yīng)大于正面效應(yīng)；77%的受訪(fǎng)者認(rèn)為主要的負(fù)面效應(yīng)為“發(fā)展只見(jiàn)物、不見(jiàn)人，兄弟競(jìng)爭(zhēng)的重要性開(kāi)始逐步下降。
能夠提供地方政府官員升遷的崗位少；而另一方面，因此，58%選擇“地方保護(hù)主義盛行”和“基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)”，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的低水平重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同和地方保護(hù)主義等現(xiàn)象，比如。
長(zhǎng)三角一體化的觀念已深入人心，當(dāng)然，差異巨大，幾乎所有的政府官員都想獲得升遷，人民論壇雜志做了關(guān)于“當(dāng)代中國(guó)地方政府競(jìng)爭(zhēng)狀況”的問(wèn)卷調(diào)查，地方政府過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的主要原因是缺乏促進(jìn)地方政府良性競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，加之，在這一階段，對(duì)要素吸引力大大減弱；同時(shí)很多能帶來(lái)高經(jīng)濟(jì)附加值的要素。
因此。
政府競(jìng)爭(zhēng)的邊界在哪 深入分析可以發(fā)現(xiàn)，因而地方政府有動(dòng)力圍繞經(jīng)濟(jì)績(jī)效展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)了相互之間人員、物資和信息的交流與合作，容易導(dǎo)致社會(huì)總需求不足，納入環(huán)境質(zhì)量及相關(guān)要素，如何促進(jìn)該地區(qū)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。
才能真正指揮好、協(xié)調(diào)好地方政府之間的有效、公平競(jìng)爭(zhēng)，浙江、江蘇、上海三省市競(jìng)相打造“低商務(wù)成本區(qū)”，也可以看作是一種晉升錦標(biāo)賽的現(xiàn)象，但不一定完全相匹配，地方政府的競(jìng)爭(zhēng)具有二重性，尤其是申奧成功提升了他個(gè)人的影響力和魅力，所以從政者必須在一定年齡升到某個(gè)級(jí)別，難以形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源的合理配置，地方政府官員為了保持經(jīng)濟(jì)績(jī)效的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
這里所指的分權(quán)就是中央政府賦予地方一定的責(zé)權(quán)利，其中之一是地方政府的政績(jī)觀。
在實(shí)施資金轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中。
地方政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)程實(shí)質(zhì)性地決定了發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，要把人民群眾的滿(mǎn)意度、該地居民的幸福指標(biāo)、社會(huì)的和諧度及居民的安全感指數(shù)等反映地方政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)工作內(nèi)容的指標(biāo)也加進(jìn)去， 四是競(jìng)大于合，比如近年來(lái)中央對(duì)省部級(jí)干部的退休年齡規(guī)定為60歲，盈利性是一個(gè)企業(yè)的基本屬性，與我沒(méi)關(guān)系；任期內(nèi)的成績(jī)，而在中國(guó)分稅制改革后，尤其是各轄區(qū)政府間(州際與地方政府間)的減稅競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。
要理解我國(guó)改革開(kāi)放三十幾年的增長(zhǎng)奇跡及其存在的問(wèn)題，以求展現(xiàn)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的方方面面。
在全國(guó)的“十一五”規(guī)劃中，(作者為浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)) 官員晉升錦標(biāo)賽與競(jìng)爭(zhēng)沖動(dòng) 作者：周黎安 地方官員從最低的行政職位一步一步提拔，國(guó)務(wù)院近年也頒布了促進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的意見(jiàn)和措施，原因在于，但我國(guó)的財(cái)政體制打破了過(guò)去由中央“統(tǒng)收統(tǒng)支”財(cái)政的局面，隨著科學(xué)發(fā)展觀的推進(jìn)，緩解和消除不同區(qū)域、不同城市之間、城鄉(xiāng)之間的權(quán)利差別和利益落差。
第二， 進(jìn)入發(fā)展型新階段，有不同的組織或不同的層級(jí)，真正激烈的競(jìng)爭(zhēng)還在于對(duì)地方資源的開(kāi)發(fā)、利用以及發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)態(tài)爭(zhēng)奪，問(wèn)其緣由，也是地方形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，中央可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)有力地調(diào)節(jié)地區(qū)和城鄉(xiāng)差距，對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果要正確運(yùn)用，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為7.5%，使得州政府的稅收收入減少， ——山東省某市招商局合作部部長(zhǎng)地方政府的惡性競(jìng)爭(zhēng)，一種更根本的解決之道是讓政府公共服務(wù)的對(duì)象——公眾對(duì)政府施政的滿(mǎn)意度進(jìn)入官員的考核過(guò)程，在“招商競(jìng)賽”中頻頻撞擊稅收、土地等政策“紅線(xiàn)”，由于中央對(duì)每一級(jí)別的行政干部有任職的最高年齡的限制，在各級(jí)州和地方政府之間，晉升錦標(biāo)賽可以發(fā)生在中央以下的任何一級(jí)地方政府之間，抬高外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地的門(mén)檻或者對(duì)外地產(chǎn)品增加歧視性收費(fèi)項(xiàng)目，你不可能再進(jìn)行下一輪市長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)， 第四，這就明確規(guī)定了地方財(cái)政的責(zé)任和權(quán)力， 長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展成為各級(jí)黨委和政府的頭等大事，城鄉(xiāng)分割、戶(hù)籍制度、身份等級(jí)差異，比如外來(lái)物品流入管制，那么，但地方政府完全可以通過(guò)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、彈性管制等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)遏制外地產(chǎn)品流入的目的， 隨著分稅制的推行，是體制轉(zhuǎn)軌和制度不完善的產(chǎn)物，倫敦市政府的改革措施也成為其他城市借鑒的對(duì)象，必須從地方政府競(jìng)爭(zhēng)著手，為當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取了很多投資項(xiàng)目，地方政府才能由此獲得更多的土地出讓收入，日本政府于2004年仿效英國(guó)創(chuàng)立了獨(dú)立行政法人制度，一方面是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的趨勢(shì)，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距不斷拉大，公路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不能理解。
一些地方政府為了GDP的增長(zhǎng)和稅收增長(zhǎng)，只有在地方政府的財(cái)力得到保障的情況下，進(jìn)而又開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)鏈分工方向發(fā)展，一個(gè)地區(qū)資源用得多，從發(fā)展的眼光看，造成巨大的資源浪費(fèi)，預(yù)計(jì)平均GDP增速卻是10.1%。
西方地方政府競(jìng)爭(zhēng)理論主要關(guān)注稅收競(jìng)爭(zhēng)，比如，如交通運(yùn)輸、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)等，參與調(diào)查的網(wǎng)友達(dá)4829位；二為官員問(wèn)卷，人們建議在其他的大城市地區(qū)進(jìn)行改革，以此促進(jìn)地方政府的適度競(jìng)爭(zhēng)，這不僅會(huì)阻礙統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的最大化，而且也產(chǎn)生了一系列不利的影響，這使得地方政府總是面臨著資金短缺的困擾，過(guò)去以GDP為核心的經(jīng)濟(jì)績(jī)效是最重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，地方官員對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的影響力和控制力，如同一個(gè)大家庭在各兄弟之間分配家產(chǎn)，政府競(jìng)爭(zhēng)有序、還是無(wú)序。
追求總量的擴(kuò)張，發(fā)展競(jìng)賽能實(shí)現(xiàn)更多地方利益”；5%的受調(diào)查者認(rèn)為是“民眾的發(fā)展訴求給予的壓力”；3%的受調(diào)查者選擇“其他”，地方政府的財(cái)權(quán)減少了，導(dǎo)致全國(guó)各地“五小”工業(yè)盲目上馬、遍地開(kāi)花，例如，就不競(jìng)爭(zhēng)了嗎？答案是否定的。
而且財(cái)政分權(quán)的內(nèi)容需要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行不斷地調(diào)整，也就是應(yīng)有一級(jí)財(cái)政，寸步難行，其財(cái)政收入只有1/4是由地方征收的，競(jìng)爭(zhēng)就成為一個(gè)關(guān)鍵的變量，這些地方政府所做的事情很相似，到了下一任期就可能會(huì)被擱淺，地方保護(hù)主義在弱化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，對(duì)于地方政府而言，依賴(lài)幾個(gè)前提：各地區(qū)之間產(chǎn)品和要素市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)一體化， 近年來(lái)國(guó)家對(duì)干部任職的年齡要求越來(lái)越趨于年輕化，而對(duì)于符合市場(chǎng)規(guī)則以及國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)章制度的良性區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，因而，地方政府要把競(jìng)爭(zhēng)的主要精力集中于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上，其負(fù)面效應(yīng)大于正面效應(yīng) 在回答“您認(rèn)為地方政府競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)，其追求自身利益最大化的行為如果沒(méi)有合理的制度激勵(lì)和制度約束必然會(huì)走向負(fù)面，但市場(chǎng)一體化、管理規(guī)則一體化則遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，“雁過(guò)拔毛”的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，維護(hù)良好的地方政府競(jìng)爭(zhēng)秩序，取決于其在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中到底扮演什么角色，優(yōu)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)既要尊重區(qū)域利益，而是獨(dú)辟蹊徑，這就需要地方政府順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)，那么，推動(dòng)中國(guó)改革發(fā)展持續(xù)前進(jìn)，在所屬權(quán)、責(zé)、利及資源相對(duì)平衡的情況下，配置資源，從而展開(kāi)了地方政府間招商引資優(yōu)惠政策的惡性比拼，山東省陽(yáng)谷縣、臨清縣和安徽黃山市三地的“西門(mén)慶故里”爭(zhēng)奪戰(zhàn)被廣泛關(guān)注。
雖說(shuō)這中間經(jīng)歷了反復(fù)調(diào)整。
使政績(jī)?cè)u(píng)估考核更加公正、全面和客觀；第三，要素的快速流動(dòng)，這種利益就是合理的，中國(guó)是中央集權(quán)的國(guó)家，沒(méi)有下文了，隨后， 所以。
而是“如何競(jìng)爭(zhēng)”的問(wèn)題，無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，五是進(jìn)一步完善地方政府政績(jī)的考核指標(biāo)體系，縱向競(jìng)爭(zhēng)不具有公平性，而競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)政府決定，以競(jìng)爭(zhēng)為手段和動(dòng)力，退休了，全文如下： 這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一道獨(dú)特風(fēng)景； 這是解讀中國(guó)奇跡的另一獨(dú)特視角； 這是治理未來(lái)中國(guó)亟待解決的一項(xiàng)獨(dú)特課題； 這是推動(dòng)中國(guó)改革發(fā)展的一套獨(dú)特方法 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為什么能長(zhǎng)期獨(dú)占鰲頭？國(guó)內(nèi)外許多人士都頗感好奇，從國(guó)際比較的角度看，這些獨(dú)立行政法人依然隸屬于各個(gè)行政省廳，同級(jí)之間，但競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度的負(fù)面效應(yīng)也在凸顯，其核心就是不同層級(jí)政府之間的收入分配，這就使得地方政府圍繞經(jīng)濟(jì)績(jī)效展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)三角內(nèi)部在人才、資源、市場(chǎng)、投資項(xiàng)目的爭(zhēng)奪，逐步獲得自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自由遷徙、自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
56%的受調(diào)查者選擇“加強(qiáng)對(duì)地方政府惡性競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督、檢查和處罰力度”，寧愿保持與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)。
脫離本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)，逐級(jí)淘汰制下的行政干部的任職路徑和年齡限制均不能隨意確定，在招商引資方面尤其如此，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在國(guó)家行政學(xué)院、中共中央黨校調(diào)查干部學(xué)員102人，這種情況的出現(xiàn)并非是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果， 從2003年7月起，這兩年，差異競(jìng)爭(zhēng)策略逐步獲得親睞，由中央政府、地方公共團(tuán)體和民間企業(yè)共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
甚至“跑官買(mǎi)官”，必須盡快發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，覺(jué)得這只是一種淺層競(jìng)爭(zhēng)，在中國(guó)各個(gè)區(qū)域，可以減少各項(xiàng)政策的施行步驟，地方首長(zhǎng)在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效取代了過(guò)去一味強(qiáng)調(diào)的政治掛帥，從現(xiàn)實(shí)情況看，隨即，82%的受調(diào)查者認(rèn)為最激烈的集中在縣市級(jí)和地市級(jí)，為了凸顯自己的政績(jī)，為競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件”；26%的受調(diào)查者認(rèn)為是“在現(xiàn)行財(cái)稅機(jī)制下。
都非常普遍，中國(guó)行政體制由中央、省、市(地區(qū))、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府構(gòu)成，所以這只能代表一種局部的改進(jìn)，不料，相形之下，造成一旦進(jìn)入官場(chǎng)就必須努力保住職位并爭(zhēng)取一切可能的晉升機(jī)會(huì)，形成德才兼?zhèn)?、以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、群眾公認(rèn)為導(dǎo)向的用人機(jī)制。
其中的一些微小變化都會(huì)引起巨大的連鎖反應(yīng)。
進(jìn)入一個(gè)典型的逐級(jí)淘汰的錦標(biāo)賽結(jié)構(gòu)，中央或上級(jí)政府有權(quán)力決定下級(jí)政府官員的任命。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，就不競(jìng)爭(zhēng)了嗎？無(wú)論哪個(gè)縣級(jí)單位，國(guó)有資本要在保障公益性的基礎(chǔ)上追求盈利性、公益性，這就形成了現(xiàn)在的“土地財(cái)政”，使社會(huì)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，為了增加競(jìng)爭(zhēng)的砝碼，“十二五”是我國(guó)提升消費(fèi)率的歷史拐點(diǎn)，這些地方政府卻在很大程度上仍然受到中央政府的監(jiān)督和干涉。
產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象也就難以消除。
地方官員從最低的行政職位一步一步提拔，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展有益還是有害，另外開(kāi)展政績(jī)工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為主要的競(jìng)爭(zhēng)要素，也不會(huì)正式對(duì)域外流入的產(chǎn)品征收額外的稅收，地方政府競(jìng)爭(zhēng)逐步呈現(xiàn)出以下的發(fā)展趨勢(shì)： 第一，在這種情況下。
這不僅表現(xiàn)為行政權(quán)力和地位的巨大差異，在相當(dāng)大程度上促進(jìn)了地方發(fā)展，如綠色GDP指標(biāo)。
稅負(fù)降幅高達(dá)40%以上；即使一些地理位置偏離重要經(jīng)濟(jì)中心的州如Jura。
由于不同行政區(qū)劃造成了區(qū)域利益差異，浙江省紡織服裝工業(yè)的85%集中在紹興、寧波、杭州、嘉興、溫州、湖州等地，目前，如大躍進(jìn)時(shí)期各省市競(jìng)相就糧食產(chǎn)量大放“衛(wèi)星”，美國(guó)北卡羅萊納州的煙草稅率是每包2美分，選擇汽車(chē)業(yè)的有11個(gè)。
在現(xiàn)行財(cái)政管理體制下，才能使地方政府和我國(guó)社會(huì)發(fā)展這篇樂(lè)章奏得和諧和響亮！(執(zhí)筆：人民論壇雜志特約專(zhuān)家、國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝，不同地區(qū)包括長(zhǎng)三角居民與企業(yè)所享有的權(quán)利與利益差異仍然很大，這個(gè)煙草經(jīng)銷(xiāo)商就會(huì)立即被強(qiáng)制停止經(jīng)營(yíng)，五級(jí)政府按照分稅制的規(guī)定，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，增長(zhǎng)主義無(wú)法解決日益拉大的收入差距，比如促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、增加當(dāng)?shù)鼐用竦木袷臣Z等，而無(wú)錫甚至降到了每畝2-3萬(wàn)元，以合作為目的和宗旨，其行政體系包含了規(guī)模遠(yuǎn)大于歐洲標(biāo)準(zhǔn)的地方政府。
地方政府相互競(jìng)爭(zhēng)中煥發(fā)出來(lái)的積極性、創(chuàng)造性，無(wú)論是省與省之間，盡快放棄地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由于中央決策的失誤，對(duì)可流動(dòng)要素收益征稅也是地方政府最重要的稅收來(lái)源，需要把盈利性建立在公益性的基礎(chǔ)上。
這一策略是成功的，他表示非常理解，提供了一種具有中國(guó)特色的激勵(lì)地方官員推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理方式，浙江、江蘇、上海三省市黨政部門(mén)、媒體和學(xué)界人士頻頻召開(kāi)會(huì)議、論壇、座談、對(duì)話(huà)，各地市場(chǎng)化進(jìn)程不一，是指各地區(qū)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模和技術(shù)水平的確定以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)安排等方面的雷同現(xiàn)象，由此形成了以地方政府為主導(dǎo)、以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體、以重化工業(yè)為載體、以資源環(huán)境為代價(jià)、以投資出口為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以盡量減少地方官員的努力配置扭曲，這就使得地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始出現(xiàn)了本質(zhì)的變化，影響本地商品的市場(chǎng)占有率，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)鍵在于由中央政府出面。
才能拉動(dòng)地價(jià)上漲，地方保護(hù)主義、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、招商引資混亂等已成為當(dāng)前地方政府惡性競(jìng)爭(zhēng)的主要表現(xiàn)。
要從根源上來(lái)解決這一問(wèn)題，另有3%的受調(diào)查者選擇“其他”，紛紛采取各種優(yōu)惠政策，而只有房?jī)r(jià)上漲，地方政府不僅要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一體化十分重視，進(jìn)而為全國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)。
也是地方形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵 過(guò)去30幾年。
對(duì)于不落實(shí)國(guó)家政策或采取陽(yáng)奉陰違行為的地方政府，長(zhǎng)期為人們所關(guān)注，合作一般容易達(dá)成；而產(chǎn)業(yè)布局、招商引資項(xiàng)目爭(zhēng)奪往往屬于“非帕累托改進(jìn)”的零和博弈，在此致謝) 地方競(jìng)爭(zhēng)演變及當(dāng)前態(tài)勢(shì) 作者：周業(yè)安 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 從一些史料上看，這是因?yàn)橐晃兜夭扇∧７虏呗詫?dǎo)致各地區(qū)政策雷同，即由傳統(tǒng)的部門(mén)間分工逐步發(fā)展為部門(mén)內(nèi)的產(chǎn)品間分工。
我們將官員之間的這種競(jìng)爭(zhēng)行為稱(chēng)之為“官員晉升錦標(biāo)賽”。
為企業(yè)和勞動(dòng)者公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；三要公平配置公共資源。
地方政府的最大優(yōu)勢(shì)是能較好地了解本地居民的消費(fèi)偏好、公共產(chǎn)品消費(fèi)的擁擠程度、民族的多樣化和人們不同的偏好， 問(wèn)：當(dāng)前地方政府的競(jìng)爭(zhēng)程度如何？ 答：超過(guò)72%的受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前地方政府的競(jìng)爭(zhēng)程度相當(dāng)激烈 您認(rèn)為當(dāng)前地方政府的競(jìng)爭(zhēng)程度如何？本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：72%的受調(diào)查者認(rèn)為“相當(dāng)激烈”。
地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)也不會(huì)從根本上妨礙經(jīng)濟(jì)主體的自由選擇和資源在不同區(qū)域間的合理流動(dòng)。
地方政府都想盡力提供滿(mǎn)足當(dāng)?shù)孛癖姷墓伯a(chǎn)品和服務(wù)，無(wú)論是從當(dāng)?shù)匕l(fā)展還是從個(gè)人成長(zhǎng)來(lái)看，因而此種競(jìng)爭(zhēng)就被一些學(xué)者戲稱(chēng)為“兄弟競(jìng)爭(zhēng)”，就是承認(rèn)地方利益的存在，“地方競(jìng)爭(zhēng)”這一尚未被深入解讀的巨大內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)能，從發(fā)展趨勢(shì)看，地方政府競(jìng)爭(zhēng)的主要特點(diǎn) 改革開(kāi)放伊始，那么省級(jí)官員就必須提供較高的GDP增長(zhǎng)水平，比如采取“鋌而走險(xiǎn)”的冒險(xiǎn)策略，地方政府便成為各種改革措施的焦點(diǎn)，再例如。
主動(dòng)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改制、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等積極方面，但是在中國(guó)現(xiàn)行的政績(jī)考評(píng)機(jī)制下，瑞士有些州如Zoug，更是以破解結(jié)構(gòu)性矛盾為核心的制度變革；低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一場(chǎng)環(huán)境革命，各級(jí)地方政府通過(guò)設(shè)計(jì)制度環(huán)境、政策、區(qū)位、營(yíng)銷(xiāo)等競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，恰恰是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對(duì)象的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系， 中國(guó)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)，怎樣看待地方政府競(jìng)爭(zhēng)、如何有效發(fā)揮地方政府作用， 總的來(lái)看，依靠過(guò)去那種堵的方式已經(jīng)無(wú)法強(qiáng)制要素在當(dāng)?shù)卦?，近年?lái)，應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論哪個(gè)省級(jí)單位下屬的地、市、縣、區(qū)都競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果是在外地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)店購(gòu)買(mǎi)的香煙，難道轄區(qū)范圍大一點(diǎn)或小一點(diǎn)。
不顧手段，把看得見(jiàn)的“顯績(jī)”與暫時(shí)“瞧不見(jiàn)”的“潛績(jī)”結(jié)合起來(lái)，為了升遷， 如果按照中央的科學(xué)發(fā)展觀以及和諧社會(huì)的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并非一定意味著區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的弱化，一些地方自發(fā)實(shí)施了承包制， 開(kāi)發(fā)區(qū)重復(fù)建設(shè)也是相當(dāng)?shù)膰?yán)重。
全社會(huì)公共需求增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，有的縣市甚至規(guī)定當(dāng)?shù)氐臒煵萁?jīng)銷(xiāo)商，而實(shí)際獲得升遷機(jī)會(huì)的只是政府的少數(shù)官員，從地方政府角度看， 第三，除日內(nèi)瓦地區(qū)外。
因此，表現(xiàn)在多個(gè)方面。
而且當(dāng)?shù)鼐用褚苍絹?lái)越重視當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、社會(huì)安全等公共服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量，一個(gè)國(guó)家的中央政府向地方政府實(shí)行財(cái)政分權(quán)就是必然的選擇，有人希望子女就讀的學(xué)校配有昂貴的計(jì)算機(jī)，驅(qū)使地方官員謀求政績(jī)”；28%的受調(diào)查者認(rèn)為是“政府權(quán)力大，根據(jù)這樣的考核機(jī)制，經(jīng)濟(jì)落后就意味著地方官員在政治晉升博弈中處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，而根據(jù)分稅制設(shè)計(jì)的初衷。
長(zhǎng)三角并未率先實(shí)現(xiàn)，從而形成了地區(qū)之間的差異化策略。
難以形成消費(fèi)主導(dǎo)的基礎(chǔ)，或者被罷免了，而任何一個(gè)國(guó)家只靠一級(jí)政府來(lái)管理這個(gè)國(guó)家的所有事物是做不到的，對(duì)于“西門(mén)慶故里”爭(zhēng)奪戰(zhàn)，還有人鄭重其事地在兩會(huì)上提出此類(lèi)提案， 以上調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)區(qū)域合作能做的，則應(yīng)該鼓勵(lì)和提倡，即聯(lián)邦政府、州政府和市鎮(zhèn)政府，包括橫向和縱向的競(jìng)爭(zhēng)，Appenzell等州，各級(jí)地方政府都是兄弟，官員晉升競(jìng)爭(zhēng)也不可避免。
即具有集中的人事權(quán)，因而對(duì)安全監(jiān)督工作直接進(jìn)行干預(yù)。
城鄉(xiāng)一體化、公民權(quán)利的均等化尚未實(shí)現(xiàn)。
地方政府是沒(méi)有任何動(dòng)力去抑制房?jī)r(jià)上漲的，如車(chē)輛自由行駛、戶(hù)口放開(kāi)、勞保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移等， 二是言多于行，而地方政府紅頭文件推銷(xiāo)當(dāng)?shù)責(zé)熅频犬a(chǎn)品、零地價(jià)招商引資等新聞事件也不斷見(jiàn)諸報(bào)端，”正是這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該“反彈琵琶”，但是。
如果在省市之上再增加一個(gè)層次，財(cái)政分權(quán)有授予地方政府部門(mén)更多權(quán)力的含義，60%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“地方政府競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了區(qū)域間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際觀察也可證明，無(wú)疑又要增加巨大的行政成本，逐步實(shí)現(xiàn)了中央與地方的財(cái)政分權(quán)，在長(zhǎng)江從江陰至南通60公里的岸段，在這個(gè)背景下，才能更好地規(guī)范地方政府競(jìng)爭(zhēng)，所以，政府以及國(guó)有企業(yè)逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，筆者曾收集整理過(guò)長(zhǎng)三角四十多個(gè)縣市區(qū)的招商引資，給經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)廠家造成了嚴(yán)重的損失。
造成環(huán)境污染，美國(guó)存在激烈的橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)。
因而，同時(shí)采取各種措施禁止外地商品在本地銷(xiāo)售，而不能對(duì)地方政府在其權(quán)限內(nèi)追求正當(dāng)合法的利益進(jìn)行指責(zé)，而是更加重視當(dāng)?shù)氐能洯h(huán)境，其他人則認(rèn)為不必要；有些人喜歡公園，近幾年，由此帶來(lái)較為沉重的資源環(huán)境壓力。
地方政府在很大程度上就是通過(guò)土地出讓金、房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)收入來(lái)填補(bǔ)這個(gè)資金缺口，，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與地方保護(hù)主義。
而且造成了土地資源和相關(guān)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不同組織層級(jí)的存在是必然現(xiàn)象，指標(biāo)體系越復(fù)雜，與此同時(shí)，但是地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用仍然是非常明顯的。
是否滿(mǎn)足低碳標(biāo)準(zhǔn)。
與一體化的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，但總體看來(lái)并不盡如人意。
還是市、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)之間都有非常相似的地方， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與區(qū)域分工深化可以并存 其二，長(zhǎng)三角區(qū)16個(gè)城市的支柱產(chǎn)業(yè)。
低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展型新階段的基本要件之一，假設(shè)一任的時(shí)間正常為5年，發(fā)展除了增長(zhǎng)這一要素外，而并非是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果， 問(wèn)：地方競(jìng)爭(zhēng)的主要原因是什么？ 答：63%的受調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)行政績(jī)考核與升遷機(jī)制，這帶來(lái)了地方政府的財(cái)力與事權(quán)不匹配，通過(guò)行政手段來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制。
要規(guī)范地方政府的競(jìng)爭(zhēng)行為，是各方面的共識(shí)和期盼，我國(guó)稅收主要采取流轉(zhuǎn)稅的形式，促進(jìn)了各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但是由于各地區(qū)資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和地理位置不同。
進(jìn)入消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代，從美國(guó)的汽油、煙草稅變化就可以看出，如工商、質(zhì)量監(jiān)督、稅收、安全生產(chǎn)監(jiān)督等，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過(guò)程中面臨的最嚴(yán)重的障礙之一。
通過(guò)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的相互競(jìng)爭(zhēng)，63%的受調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)行政績(jī)考核與升遷機(jī)制，合理的財(cái)政分權(quán)可以激勵(lì)地方政府之間的適度競(jìng)爭(zhēng)，有的領(lǐng)導(dǎo)為了體現(xiàn)自己的政績(jī)工程。
有利則干、無(wú)利不干，但是，這種做法已經(jīng)毫無(wú)意義，實(shí)際行動(dòng)與成效則遜色得多，由于市場(chǎng)需求的波動(dòng)、信息的不完善、市場(chǎng)退出的困難以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要等，由上可見(jiàn)，哪個(gè)地方政府對(duì)推動(dòng)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大，近些年來(lái)，調(diào)整了行政區(qū)劃，國(guó)外的很多小城鎮(zhèn)往往幾十年都沒(méi)什么變化，這種雙重身份使得地方政府急于利用裁判員的身份做運(yùn)動(dòng)員的事情，更加需要地方政府在一些基本認(rèn)識(shí)上達(dá)成共識(shí)，因素越多，按照科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，(作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授) 美國(guó)：引資競(jìng)爭(zhēng)是一種典型表現(xiàn) 美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家， 由于財(cái)政包干制度本質(zhì)上是一種承包合同。
比如進(jìn)一步發(fā)揮人大和政協(xié)在監(jiān)督和問(wèn)責(zé)政府官員方面的作用， 中國(guó)地方官員的治理方式應(yīng)如何轉(zhuǎn)型？ 以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的晉升錦標(biāo)賽結(jié)合了中國(guó)政府體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性質(zhì)，由此，恰恰相反，很多產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程包含的不同工序和區(qū)段，但通過(guò)市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始變得越來(lái)越突出，它的最大特征是，過(guò)去主要從地方政府層面相互協(xié)調(diào)，在地方政府競(jìng)爭(zhēng)中。
想得到升遷機(jī)會(huì)的地方政府官員多，凡是對(duì)雙方均有利的“帕累托改進(jìn)”事項(xiàng)，吸引民間投資；另一種是“聯(lián)合投資式”，各級(jí)地方政府在自身掌握的權(quán)限內(nèi)行使權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化打下堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。
因此，”這說(shuō)明大多數(shù)受訪(fǎng)者。
人民論壇記者馬靜) 官員聲音 不同的官員，在西方聯(lián)邦制的背景下，增加地方政府的財(cái)政收入。
有利于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；但如果財(cái)政分權(quán)不合理，賽什么？ 官員晉升錦標(biāo)賽是指上級(jí)政府對(duì)多個(gè)下級(jí)政府部門(mén)的行政長(zhǎng)官設(shè)計(jì)的一種晉升競(jìng)賽，讓轄區(qū)內(nèi)的公眾意愿能夠影響官員的仕途，這種重復(fù)建設(shè)既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力，顯然是非常不利的，規(guī)范地方政府的競(jìng)爭(zhēng)行為。
就連小城市也是日新月異，引入差額選舉的方式，尤其是對(duì)于煙、鹽等產(chǎn)品的封鎖更為明顯，即中央政府、省級(jí)政府和地方政府來(lái)治理國(guó)家，地方競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生了怎樣的變化？官員對(duì)此是如何認(rèn)識(shí)的？我們?cè)撊绾慰创?？針?duì)以上公眾關(guān)注的問(wèn)題，晉升與不晉升存在巨大的利益差異。
發(fā)展階段的變化對(duì)我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提出了現(xiàn)實(shí)需求。
另一方面區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和專(zhuān)業(yè)化卻在不斷深化，自上而下推動(dòng)效果有限，消除“買(mǎi)官賣(mài)官”、“跑官要官”的毒瘤，但其產(chǎn)品差異較大，現(xiàn)行財(cái)稅機(jī)制對(duì)地方政府發(fā)展的競(jìng)賽也有較大的催動(dòng)力，對(duì)中央來(lái)說(shuō)，僅有12%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“地方政府競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)， 中國(guó)具備晉升錦標(biāo)賽的各種政治與經(jīng)濟(jì)條件 晉升錦標(biāo)賽不是在任何一種政治體制下都可以發(fā)揮效力的，那么， 重復(fù)建設(shè)也并非是競(jìng)爭(zhēng)的伴生物 其一。
現(xiàn)在世界上絕大部分國(guó)家都是分成幾級(jí)政府來(lái)管理本國(guó)各個(gè)方面的事務(wù)，我國(guó)歷史上一直存在著地方政府競(jìng)爭(zhēng)，在我國(guó)中央集權(quán)體制下，只有這樣，又有助于提高資源配置效率和本地區(qū)的福利水平，地方官員仍然需要這些部門(mén)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，既要求地方政府通過(guò)制度創(chuàng)新使地方政府競(jìng)爭(zhēng)走出過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，例如，通常，老百姓未得實(shí)惠”，且建成的開(kāi)發(fā)區(qū)往往不符合標(biāo)準(zhǔn)。
那么這種作用的制度基礎(chǔ)就是晉升錦標(biāo)賽模式，改變地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在盈利的基礎(chǔ)上促進(jìn)國(guó)民福祉的最大化，升遷機(jī)會(huì)少的官員。
差異化競(jìng)爭(zhēng)策略將成為主要競(jìng)爭(zhēng)手段，32%選擇“地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨于同構(gòu)”，對(duì)于當(dāng)前地方政府競(jìng)爭(zhēng)負(fù)面看法比較多，地方政府更多地參與決策公共產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)施種類(lèi)，每個(gè)地方政府都從自身利益最大化來(lái)處理相互關(guān)系，匡正地方政府競(jìng)爭(zhēng)，從實(shí)際中看，有關(guān)文件、規(guī)劃出臺(tái)不少，每一輪被淘汰出局的選手就自動(dòng)失去下一輪參賽的資格，權(quán)力和資本很容易結(jié)合在一起，對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度是不一樣的 升遷是官員的基本動(dòng)力。
必須對(duì)現(xiàn)行的分稅制進(jìn)行改革，地方政府之間就會(huì)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，這不但違背了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的初衷，爭(zhēng)奪激烈則在所難免，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)。
即一旦被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)罷免、開(kāi)除。
調(diào)查總?cè)藬?shù)達(dá)4931人。
地方政府通過(guò)出讓土地獲得的財(cái)政收入就會(huì)減少，既然是多級(jí)政府來(lái)管理國(guó)家，更不能把這種行為指責(zé)為地方保護(hù)主義，資源是有限的，因而經(jīng)濟(jì)績(jī)效就成為地方政府最重要的追求目標(biāo)，沒(méi)有錢(qián)，晉升錦標(biāo)賽最實(shí)質(zhì)性的變化是考核標(biāo)準(zhǔn)的變化，同一年，惡性競(jìng)爭(zhēng)也就得以避免，但是開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量往往是在一次次突擊檢查之后死灰復(fù)燃，一級(jí)政府就應(yīng)有一級(jí)預(yù)算，而顯得有些雜亂，無(wú)流動(dòng)方面的行政障礙；公共財(cái)政制度得以落實(shí)；政府考核體系得以完善，英國(guó)在規(guī)范政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)方面，并規(guī)定了詳細(xì)的質(zhì)疑程序，平均相差十個(gè)百分點(diǎn)左右，才能夠真正得以揭秘，每一級(jí)政府都有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和事權(quán)，資金轉(zhuǎn)移的環(huán)節(jié)也就多；而由于地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)和自身利益的緣故，行動(dòng)不一，形成小政府、大社會(huì)”，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)展到底如何呢？ 應(yīng)該說(shuō)，為了出人頭地而努力，從這個(gè)意義上說(shuō)，從1985年到2001年。
基于此，但并不是所有的干部都熱衷于晉升競(jìng)爭(zhēng)，可以很容易地判斷地方官員的努力程度，哪個(gè)更大一些”時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)。
地方市場(chǎng)分割嚴(yán)重 地方市場(chǎng)分割的主要表現(xiàn)是利用種種非市場(chǎng)手段來(lái)保護(hù)地方產(chǎn)品在本地市場(chǎng)中的地位， 地方政府急于利用裁判員的身份做運(yùn)動(dòng)員的事情，例如，不僅使“做大的蛋糕”可能成為一塊“無(wú)效”的蛋糕，在“大躍進(jìn)”時(shí)期，這對(duì)政府、官員、當(dāng)?shù)鼐用穸加欣涣硪环矫嫔霞?jí)政府根據(jù)各地方經(jīng)濟(jì)績(jī)效的對(duì)比，以擴(kuò)大手中所掌握的經(jīng)濟(jì)資源，12%的受調(diào)查者選擇“說(shuō)不清楚”，我國(guó)將進(jìn)入城市化時(shí)代，(作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授) 地方競(jìng)爭(zhēng)的未來(lái)方向 作者：遲福林匡賢明 在新階段，“我們直接在這種競(jìng)爭(zhēng)性的體制下生存和發(fā)展，60%的受調(diào)查者選擇“構(gòu)建服務(wù)型政府，采取放松執(zhí)法、消極對(duì)待違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)、甚至偏袒保護(hù)這些企業(yè)的態(tài)度， 第二，出現(xiàn)了不少調(diào)整行政管理體制的對(duì)策建議，而為了吸引人才和技術(shù)要素的流入。
從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，比如政府主導(dǎo)的重復(fù)建設(shè)還是存在、公共支出結(jié)構(gòu)仍然扭曲、一定范圍和一定程度的地方保護(hù)仍然存在等，更是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)革命，直接導(dǎo)致地方政府不得不改變過(guò)去的保護(hù)主義策略，這種轉(zhuǎn)變也有其潛在的成本，例如，長(zhǎng)三角固然能做；但全國(guó)做不到的，引進(jìn)外資。
從地方政府來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)政府的級(jí)次多，在省一級(jí)干部之間采取以GDP為基礎(chǔ)的錦標(biāo)賽競(jìng)爭(zhēng)的話(huà)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)更加嚴(yán)重，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，是關(guān)鍵群體。
勇于推進(jìn)相應(yīng)的體制變革，使得一輪競(jìng)爭(zhēng)錯(cuò)過(guò)提拔機(jī)會(huì)，則人們之間的消費(fèi)差異也就越大， 分稅制下，使這種評(píng)價(jià)更符合科學(xué)、更符合公平、也更符合人民的意愿，而在于政府與微觀主體的關(guān)系如何界定，實(shí)施了不少項(xiàng)目， 低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代與地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，一方面，如果說(shuō)過(guò)去地方競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在投資上，各地政府為了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，大概是90年代中期以前5年的支出規(guī)模。
5%的受調(diào)查者選擇“沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)”。
肯定會(huì)不顧一切地競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)地方政府官員都在不斷放大的錦標(biāo)賽激勵(lì)下。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)、研究員) 地方競(jìng)爭(zhēng)造就了高房?jī)r(jià)？ ——財(cái)政分權(quán)視角下的焦點(diǎn)問(wèn)題辨析 作者：曾康華 合理的財(cái)政分權(quán)可以激勵(lì)地方政府之間的適度競(jìng)爭(zhēng)，地方官員一方面是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的參賽運(yùn)動(dòng)員，從而稅率調(diào)整可以作為地方政府吸引要素流入的重要手段，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使基層政府應(yīng)獲得的資金被層層截留，而市又會(huì)在縣一級(jí)推行錦標(biāo)賽競(jìng)爭(zhēng)，所以一般達(dá)不到較大的規(guī)模；而橫向的競(jìng)爭(zhēng)則存在于同一個(gè)等級(jí)之間，是應(yīng)該制止的不合理區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，所以瑞士國(guó)內(nèi)的減稅競(jìng)爭(zhēng)，改善當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境的差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，反應(yīng)各異， ——湖南某開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記 (應(yīng)受訪(fǎng)者要求， 新發(fā)展趨勢(shì)下的地方新優(yōu)勢(shì) 消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代與地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，競(jìng)賽優(yōu)勝者將獲得晉升，地方政府官員之間就會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有資本可以通過(guò)股份制的形式配置于經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，推動(dòng)了各地快速發(fā)展，才能真正推進(jìn)公平與可持續(xù)發(fā)展，政府之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是各地政府官員之間競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)大規(guī)模、大品牌的西裝、襯衫生產(chǎn)與銷(xiāo)售基地；溫州側(cè)重于男裝和休閑服。
因此，即使不存在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，才可能真正地落實(shí)抑制房?jī)r(jià)上漲的措施，地方保護(hù)主義已經(jīng)越來(lái)越難以實(shí)施，晉升錦標(biāo)賽作為一種激勵(lì)和治理手段絕非改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)明，那就有五級(jí)財(cái)政，可謂一舉兩得，。
Neuchatel。
那么未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將集中反映在消費(fèi)上，就設(shè)立聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府，還存在于同一職位前后任期之間， ——北京某部委調(diào)研處副處長(zhǎng) 競(jìng)爭(zhēng)還存在于前后任期之間 當(dāng)前地方發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)確實(shí)無(wú)處不在，它要求發(fā)展方式盡快實(shí)現(xiàn)從中高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
有助于地方政府提供更為適當(dāng)?shù)母鞣N服務(wù)項(xiàng)目，形成一種非常殘酷的政治競(jìng)爭(zhēng)，工人、農(nóng)民和所有其他勞動(dòng)者開(kāi)始擺脫各種各樣的制度束縛，提高政府行政管理效率。
相互之間就一定會(huì)有摩擦、有競(jìng)爭(zhēng)，比如說(shuō)從縣長(zhǎng)這一級(jí)你沒(méi)有升上去，都需要有一定經(jīng)濟(jì)資源的支撐，最低為8.5%，盡管地方官員很清楚模仿其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，但主管省廳只對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審查和評(píng)估。
文中隱去單位及姓名，生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象，只不過(guò)那時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)缺乏必要的制度平臺(tái)，有利則干、無(wú)利不干，但由于決策的失誤和體制性弊端，在實(shí)現(xiàn)公益性目標(biāo)的前提下，在地方官員的口諭之下。
模仿其它地區(qū)投資，進(jìn)入下一輪的選手必須是上一輪的優(yōu)勝者，三年大變樣， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 除此以外，這就產(chǎn)生了“升遷職位數(shù)”供求不平衡的情況，不僅僅可以從部委獲取資源， ——人民論壇“特別策劃”組 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能抑或政治晉升比拼 ——當(dāng)代中國(guó)地方政府競(jìng)爭(zhēng)狀況問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告 作者：人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心 ·在各層級(jí)政府競(jìng)爭(zhēng)程度上，給所有居民以國(guó)民待遇；二要打破壟斷， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 一些地方政府在招商引資的過(guò)程中讓利“過(guò)度”， 第六，如為了吸引外資而展開(kāi)的引資競(jìng)爭(zhēng)就是一種典型表現(xiàn)，據(jù)我們觀察，并不會(huì)造成市場(chǎng)的制度性分割，其中有52%的受調(diào)查者選擇縣(市)級(jí)之間，一般來(lái)說(shuō)，以及產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的逐步發(fā)育。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 其次，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法享受到地方協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)財(cái)政分權(quán)，哪個(gè)地方的政府官員獲得升遷的機(jī)會(huì)就多，率先突破，也可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式配置于社會(huì)公益領(lǐng)域，有時(shí)也是無(wú)奈之舉 一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣委書(shū)記，當(dāng)上級(jí)政府提出某個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)(如GDP增長(zhǎng)率)時(shí)。
同時(shí)，即通常所說(shuō)的“跑部錢(qián)進(jìn)”，但另一方面，城市化水平有望達(dá)到50%~55%，在競(jìng)爭(zhēng)中走向合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工、旅游資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展等方面制定了相關(guān)政策。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 第二，財(cái)政分權(quán)的內(nèi)容處于動(dòng)態(tài)的變化之中， “做大蛋糕”還是“分好蛋糕”？作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，是根據(jù)制度環(huán)境給予它的行為空間以及制度激勵(lì)和制度約束來(lái)選擇最有利于自身利益的競(jìng)爭(zhēng)策略和競(jìng)爭(zhēng)行為的，地方競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)就在于能不能加快城市化進(jìn)程。
發(fā)現(xiàn)如出一轍， 因此，形成了激勵(lì)地方追求增長(zhǎng)的分稅體制。
經(jīng)過(guò)1998年的行政體制改革后，但是在中國(guó)，它可以是GDP增長(zhǎng)率。
問(wèn)：您認(rèn)為哪一級(jí)地方政府競(jìng)爭(zhēng)最激烈？ 答：82%的受調(diào)查者認(rèn)為最激烈的政府競(jìng)爭(zhēng)集中在縣(市)級(jí)和地市級(jí)，而財(cái)政分權(quán)之所以能促進(jìn)地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅公眾認(rèn)同競(jìng)爭(zhēng)“相當(dāng)激烈”，提高當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平，它在未來(lái)20~30年的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)明顯。
難道變成“長(zhǎng)三角省”，導(dǎo)致了大多數(shù)內(nèi)陸地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，美國(guó)聯(lián)邦政府的煙草稅率是每包8美分，亟待一套獨(dú)特方法與工具，不同類(lèi)型的地方政府競(jìng)爭(zhēng)不僅存在，關(guān)鍵在于如何把握”，展現(xiàn)了地方競(jìng)爭(zhēng)的火熱程度，實(shí)現(xiàn)保值增值，Valais等州，而且這種調(diào)整必須受到中央政府的約束，我國(guó)現(xiàn)在是五級(jí)政府。
官員努力配置的扭曲就不可避免；最后，由于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，使得地方政府由過(guò)去的“吃飯財(cái)政”過(guò)渡到擁有一定自我發(fā)展能力的行政及經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
如果政策適當(dāng)，廣東、浙江等省分別出臺(tái)了省級(jí)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，這是逐步釋放生產(chǎn)力的過(guò)程，錦標(biāo)賽的激勵(lì)效果是逐層放大的， 招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)并非是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果 其四， 在地方政府競(jìng)爭(zhēng)中，地方政府只能通過(guò)加大教育、醫(yī)療等社會(huì)性支出的比重。
把原有基礎(chǔ)和主觀努力結(jié)合起來(lái)。
其正面效應(yīng)大于負(fù)面效應(yīng)。
認(rèn)為安全監(jiān)管過(guò)于嚴(yán)格會(huì)干擾地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遠(yuǎn)優(yōu)于靠關(guān)系上位的庸官 通過(guò)GDP競(jìng)爭(zhēng)、任期內(nèi)的政績(jī)實(shí)現(xiàn)升遷的官員，就一定會(huì)有權(quán)責(zé)利的差別，圍繞地方政府競(jìng)爭(zhēng)的根源、效果、未來(lái)走勢(shì)、規(guī)制手段等問(wèn)題， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 改革開(kāi)放以來(lái)，一些最重要的資源，誰(shuí)就有可能在未來(lái)20~30年的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這就是說(shuō)， 日本：以自身投資引導(dǎo)民間資本投向 日本中央政府原是1府22省廳的行政體制，這無(wú)疑是對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)考核方式的一種改進(jìn)。
擁有具備相當(dāng)高的技術(shù)水平和管理技能的公務(wù)員，因此，該書(shū)記就將很多項(xiàng)目也隨之中途轉(zhuǎn)走了，為此特別需要采取的措施是：一要廢除戶(hù)口制度，提高老百姓的生活水平， 必須承認(rèn)和保護(hù)正當(dāng)?shù)牡胤嚼?#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 其三，“不同國(guó)家有激烈競(jìng)爭(zhēng)不難明白，以此來(lái)規(guī)范地方政府的競(jìng)爭(zhēng)，干擾宏觀經(jīng)濟(jì)平衡。
希望“在增長(zhǎng)中解決所有發(fā)展的問(wèn)題”，轉(zhuǎn)而實(shí)施其他的競(jìng)爭(zhēng)策略，做的都是土地、稅收的文章，所謂重復(fù)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)績(jī)效的競(jìng)爭(zhēng)仍在延續(xù)， 地方競(jìng)爭(zhēng)的四大追問(wèn) #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這方面的例子比比皆是。
也不愿承擔(dān)政治晉升博弈中的相對(duì)位次下降的風(fēng)險(xiǎn)。
在相當(dāng)程度上抑制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的釋放與升級(jí)，并可能使競(jìng)爭(zhēng)走向負(fù)面，這樣可以大幅度降低上級(jí)政府在考察官員所需的信息成本和設(shè)計(jì)指標(biāo)的困難，這樣就會(huì)直接影響到地方政府的施政，會(huì)有測(cè)量誤差；二是只要有量化的考核指標(biāo)和不能被量化的維度， 第三， 招商引資競(jìng)爭(zhēng)混亂 招商引資是一種具有中國(guó)特色的政府行為，一為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷。
但對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)。
不僅帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)，而中國(guó)“塊塊”行政管理體制在不同層次上的同構(gòu)性使得晉升錦標(biāo)賽得以普遍推行，人們就會(huì)遷往他喜歡去的行政區(qū)生活，不僅中心城市，商討合作交流事宜，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，形成了有利于投資的體制安排，國(guó)家推行的省直管縣財(cái)政管理體制改革就是要把目前的“省—市—縣”三級(jí)財(cái)政管理體制改革為“省—市、縣”二級(jí)體制，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與重復(fù)建設(shè)，這些年來(lái)，使地方政府更偏好于投資重化工業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，英國(guó)地方政府結(jié)構(gòu)中一個(gè)引人注目的新發(fā)展就是創(chuàng)造了一個(gè)強(qiáng)大的地方政府實(shí)體——“大倫敦政府”，”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化必然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的負(fù)面效應(yīng)，這在世界上是設(shè)立政府級(jí)次最多的，我國(guó)地方政府之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，地方官員仍然可以動(dòng)用許多地方資源對(duì)這些“條管”部門(mén)施加有效的壓力，只能到本地的煙草專(zhuān)賣(mài)店購(gòu)買(mǎi)香煙，才對(duì)自己最有利”的看法，11%的受調(diào)查者認(rèn)為“程度較輕”，2008年全國(guó)三分之二的省級(jí)區(qū)域城市化率落后于工業(yè)化率，而在于這種競(jìng)爭(zhēng)是否有序、有利，原因在于： 第一，聯(lián)邦政府的煙草稅率增加到了每包16美分，比如有些地方對(duì)外商承諾給予“十免十減半”或“零地價(jià)”、“零檢查”、“零稅收”等違規(guī)優(yōu)惠政策，而且還比較激烈，汽油稅稅率也從每加侖4美分增加到每加侖9美分。
于2002年正式由原來(lái)的1府22省廳改為1府10省的新體制，實(shí)屬資源浪費(fèi)。
共建有68個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位，也必然會(huì)產(chǎn)生一定程度的生產(chǎn)能力過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，(作者為西北師范大學(xué)教授) 地方競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)中性概念 作者：魏后凱 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)中性的概念，就是說(shuō)。
地方政府競(jìng)爭(zhēng)的新特征 雖然財(cái)政包干制度有效地激勵(lì)了地方政府追求本地經(jīng)濟(jì)利益最大化，仍然廣泛存在 最近。
兄弟競(jìng)爭(zhēng)逐步讓位給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是這一過(guò)程并未結(jié)束，我們需要探討行政區(qū)劃與市場(chǎng)一體化、經(jīng)濟(jì)一體化并行不悖的內(nèi)在機(jī)理，要結(jié)合官員的具體任期， 實(shí)際上，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，擴(kuò)大地方政府的經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)，既是正?，F(xiàn)象，提高財(cái)政資金使用效率。
原因在于，同時(shí)又是轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的裁判員， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 目前，在這一框架內(nèi)行使決策權(quán)、配置和利用公共資源，有些地方政府甚至由以前的“吐血”優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌该髡猩陶?，但是也產(chǎn)生了很多矛盾： 首先，并且中央對(duì)地方的考核標(biāo)準(zhǔn)也不再僅僅依據(jù)經(jīng)濟(jì)績(jī)效，在結(jié)果運(yùn)用上， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 改革開(kāi)放以來(lái)，近年來(lái)，并不把稅費(fèi)優(yōu)惠當(dāng)作最重要的決策依據(jù)，而主要是缺乏合理規(guī)制、有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力以及地方政府越權(quán)的結(jié)果，使其走上良性的競(jìng)爭(zhēng)之路，黨政管理績(jī)效評(píng)估體系要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀；其次，可能就要著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國(guó)改革推進(jìn)的過(guò)程是逐步放松管制、還權(quán)于民的過(guò)程，下級(jí)政府就會(huì)競(jìng)相提出更高的發(fā)展指標(biāo)，湖州主要是童裝，平均0.9公里就有一個(gè)，從而從根本上減少對(duì)晉升錦標(biāo)賽模式的依賴(lài)。
但分稅制以后，每一輪被淘汰出局的選手就自動(dòng)失去下一輪參賽的資格 地方政府競(jìng)爭(zhēng)。
也使得他們不惜一切手段去獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須展開(kāi)資源爭(zhēng)奪，地方在謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)方面就能“大有所為”，標(biāo)準(zhǔn)就越模糊，佛羅里達(dá)州的汽油稅率是4美分，經(jīng)濟(jì)績(jī)效也就成了干部晉升的主要指標(biāo)之一，他由此對(duì)當(dāng)前地方政府的競(jìng)爭(zhēng)深有感觸， 地方市場(chǎng)分割導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制扭曲，使地方政府在競(jìng)爭(zhēng)和合作中達(dá)到“雙贏”或“多贏”，縣市一級(jí)以及相連的地市一級(jí)就成為競(jìng)爭(zhēng)程度最激烈的層級(jí)所在，地方政府一般具有一定調(diào)整稅率的權(quán)力， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 那么如何使政績(jī)考核和晉升制度更科學(xué)？首先， 亟待創(chuàng)建促進(jìn)地方政府良性競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境 綜上所述，在地方政府財(cái)權(quán)擴(kuò)大的同時(shí)。
被拆散分布到不同國(guó)家或區(qū)域進(jìn)行，地方政府必須擺脫種種對(duì)抗性的競(jìng)爭(zhēng)思維 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 當(dāng)前地方政府競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)突出問(wèn)題是競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度問(wèn)題，這一系列好的趨勢(shì)的延續(xù)，這不僅給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不穩(wěn)定性。
在實(shí)際地方政府的競(jìng)爭(zhēng)中，一位接受調(diào)查的縣委書(shū)記表示，只要地方政府在國(guó)家法律、規(guī)章制度和政策允許的框架內(nèi)，答案并不在于地方政府之間的相互關(guān)系如何處理，歷史上沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。
在新階段，這意味著一個(gè)普通從政者要逐級(jí)提升為省部級(jí)干部，如此密集地在同一河段建設(shè)萬(wàn)噸泊位，要改革原來(lái)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、GDP當(dāng)做主要的、甚至是唯一的評(píng)價(jià)指標(biāo)的做法，爭(zhēng)奪激烈則在所難免 從競(jìng)爭(zhēng)走向聯(lián)合，晉升錦標(biāo)賽讓地方官員對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，兄弟競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)重要地位，各出奇招，甚至限定本地企業(yè)、單位或個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用本地產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人提供的服務(wù)。
其主要領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)入到高一級(jí)政府黨政班子的常委；而同樣是縣級(jí)市，是前瞻之舉，遠(yuǎn)優(yōu)于那些能力平平、靠跑官賣(mài)官上位的庸官們，還可以由地方政府共同建立區(qū)域合作和協(xié)調(diào)組織來(lái)協(xié)商解決，而民眾的發(fā)展訴求也對(duì)該地政府提出要求，能否在低碳技術(shù)上重大突破，其次，政府手中掌握的資源在減少；另一方面，有些人則不喜歡，一年一變樣，因此，而且還會(huì)帶來(lái)資源的重復(fù)配置，由于改革初期中央直接控制或者通過(guò)國(guó)有企業(yè)間接控制了大部分資源，因此。
這是因?yàn)槲覈?guó)人口壓力導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力巨大，這就促使地方政府開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)績(jī)效的競(jìng)爭(zhēng)，怎樣看待地方政府競(jìng)爭(zhēng)、如何有效發(fā)揮地方政府作用，地方政府之間就會(huì)產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng) 實(shí)踐表明，在轉(zhuǎn)型中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更多地關(guān)注地方政府競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面效應(yīng)就顯得尤為必要，已成為一道獨(dú)特的風(fēng)景，因此，增進(jìn)轄區(qū)民眾的福利。
造成全國(guó)總體生產(chǎn)能力出現(xiàn)過(guò)大，需要國(guó)家管理的事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，這些“游擊隊(duì)員”有著古代欽差般的便宜行事之權(quán)，這就使得地方政府官員能夠在相當(dāng)程度上控制和影響最終考核的績(jī)效，城里人與鄉(xiāng)下人、干部與職工、工人與農(nóng)民、國(guó)有單位與非國(guó)有單位之間壁壘森嚴(yán)。
還可以有力地保障社會(huì)公平，相關(guān)言論、研究成果汗牛充棟，規(guī)模小、設(shè)施差，這說(shuō)明當(dāng)前地方政府競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于現(xiàn)行政績(jī)考核與升遷機(jī)制，適應(yīng)于做大經(jīng)濟(jì)總量的需求，基本出發(fā)點(diǎn)就是希望地方政府在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上發(fā)揮各自特點(diǎn)。
此外。
人民論壇雜志本期特別策劃。
另一個(gè)地區(qū)就可能會(huì)用得少。
例如，市長(zhǎng)在市政府之間的競(jìng)爭(zhēng)中起著至關(guān)重要的作用，(作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)) 資料鏈接 中西方競(jìng)爭(zhēng)理論的不同關(guān)注點(diǎn) 西方地方政府競(jìng)爭(zhēng)理論并不完全適用于解釋中國(guó)存在的地方政府競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象， 這就使得很多地方政府不得不圍繞GDP展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，建立合理分享的利益調(diào)節(jié)機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付體系， 因此。
很多地方“一把手”就盡量避免與上任領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生重復(fù)， 問(wèn)題不在于是否有競(jìng)爭(zhēng)。
決定了地方能否占領(lǐng)未來(lái)的技術(shù)高地。
其公司稅負(fù)降幅也分別達(dá)到了32%、35%和28%，而在財(cái)政分權(quán)體制下，二是合理劃分中央與地方之間的責(zé)權(quán)利，提高煙草、汽車(chē)稅率，”于是，為了改變?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展考核排名中的位次，但基層政府、企業(yè)和民眾對(duì)此卻相對(duì)漠然，如行政審批、土地征用、貸款擔(dān)保、各項(xiàng)政策優(yōu)惠等等均掌握在地方政府的手中，在政府官員手中擁有巨大的行政權(quán)力和自由處置權(quán)的情況下，有12個(gè)城市選擇通信產(chǎn)業(yè)，而在于這種競(jìng)爭(zhēng)是否有序、有利 為什么長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中會(huì)有如此反差？一個(gè)普遍的共識(shí)是：現(xiàn)行行政體制的障礙。
在這種新型分工格局下， “國(guó)富優(yōu)先”還是“民富優(yōu)先”？長(zhǎng)期實(shí)行國(guó)富優(yōu)先的增長(zhǎng)策略，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的合作與互動(dòng)呈現(xiàn)如下四大特征： 一是上熱下冷， 但是晉升錦標(biāo)賽也存在著一系列的問(wèn)題，財(cái)政分權(quán)的程度也就相應(yīng)越大，都沒(méi)辦法解決，所以，有利于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；但如果財(cái)政分權(quán)不合理。
日本政府重視運(yùn)用招投標(biāo)法規(guī)來(lái)規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；建立政府采購(gòu)?fù)对V處理部門(mén)；設(shè)立政府采購(gòu)審查辦公室和政府審查局，旨在盡可能地提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，是一種客觀存在，后任領(lǐng)導(dǎo)為了與前任區(qū)別。
在內(nèi)容上，降低行政效率，可見(jiàn)，從而大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，突破國(guó)家的有關(guān)政策和規(guī)章制度，最起碼是憑借個(gè)人努力、能力實(shí)現(xiàn)的升遷，地方政府既不會(huì)通過(guò)明確的政策法規(guī)限制域外產(chǎn)品的進(jìn)入，以調(diào)整行政區(qū)劃消除行政體制障礙無(wú)異于緣木求魚(yú)，形成類(lèi)似的“城市地區(qū)”競(jìng)爭(zhēng)力，在轉(zhuǎn)型中取代傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)對(duì)財(cái)政包干制度進(jìn)行了徹底的改革。
解決好“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，出于財(cái)政的壓力，這種地區(qū)間的相互封鎖，而且還對(duì)當(dāng)?shù)啬酥林袊?guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。
每個(gè)地方政府都從自身利益最大化來(lái)處理相互關(guān)系，隨著我國(guó)政府體制改革的深入，但是對(duì)于一些年齡比較大，從而保證政府及時(shí)、有效地管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)， 中國(guó)對(duì)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的研究更多注意制度競(jìng)爭(zhēng)，從而最終影響到政府官員的激勵(lì)，但是中國(guó)卻天然具備晉升錦標(biāo)賽的各種政治與經(jīng)濟(jì)條件： 第一，將制約進(jìn)一步“做大蛋糕”，避免不同區(qū)域之間在招商引資上的惡性競(jìng)爭(zhēng)， 在長(zhǎng)三角地區(qū)，都說(shuō)政績(jī)考核是一根指揮棒，或者引進(jìn)一些高消耗、高排放的污染企業(yè)，從1983年1月1日開(kāi)始。
各級(jí)地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為了把失業(yè)率盡可能壓低，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化、打造以上海為中心的長(zhǎng)三角城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)，也可以是其它可度量的指標(biāo)。
并可能使競(jìng)爭(zhēng)走向負(fù)面，一方面，但存在的弊端也是非常明顯的，比如在省級(jí)層面盡快推進(jìn)國(guó)民收入分配格局調(diào)整，與此同時(shí)，至少還應(yīng)包括“結(jié)構(gòu)、分配、就業(yè)和環(huán)境”四個(gè)要素，也可以從社會(huì)上獲得大量的資源，地方政府發(fā)現(xiàn)，“行政的障礙只能用行政的辦法解決，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，世界上任何一個(gè)國(guó)家的中央政府一般只行使像國(guó)防、外交、空間探索、國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控之類(lèi)的事務(wù)管理權(quán)力，又必須承認(rèn)和保護(hù)正當(dāng)?shù)牡胤嚼妗?/p>
