1月4日，南京召開市級機構(gòu)改革動員部署會。1月5日，省委省政府批準我省其余12個設區(qū)市的機構(gòu)改革方案。記者從省委編辦了解到，我省設區(qū)市機構(gòu)改革既堅持黨的全面領導，嚴格遵守限額規(guī)定，也因地制宜設置一些特色機構(gòu)。
2018年12月19日，我省召開市縣機構(gòu)改革推進會，全省市縣機構(gòu)改革進入全面實施階段。省委編辦主任俞軍介紹，在省機構(gòu)改革領導小組辦公室指導下，13個設區(qū)市借鑒省級機構(gòu)改革成功經(jīng)驗，做了充分的準備工作。因此，在推進會召開10天內(nèi)，13個設區(qū)市黨委都向省委上報了機構(gòu)改革方案。
全面落實中央和省委明確的重點改革任務，各設區(qū)市不搞變通、不打折扣、不搭便車。各設區(qū)市都注重建立健全黨對重大工作的領導體制機制，統(tǒng)籌優(yōu)化黨政機構(gòu)設置和職能配置，加強市委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作機關統(tǒng)一歸口領導和管理的職責，全部單獨設置市委巡察工作辦公室，實現(xiàn)黨的監(jiān)督全覆蓋。
各設區(qū)市嚴格遵守機構(gòu)限額規(guī)定。機構(gòu)改革后設置的黨政機構(gòu)，南京共54個，蘇州、無錫各52個，徐州、南通各50個，其他設區(qū)市各47個。此次機構(gòu)改革，各設區(qū)市還全面清理限額外行政機構(gòu)，從嚴從緊控制加掛牌子機構(gòu)的數(shù)量。13個設區(qū)市的92家副處級以上、承擔行政職能的事業(yè)單位，全部納入改革范圍，它們的所有行政職能將回歸行政機關。按照方案，各設區(qū)市都根除掛牌機構(gòu)實體化和“事業(yè)局”。各設區(qū)市的行政編制，也不會突破省級核定的總量。
遵循“總體一致、上下貫通”的要求，各設區(qū)市都單獨設置退役軍人事務、應急管理、醫(yī)療保障等機構(gòu)，確保這些重點領域工作上下貫通、執(zhí)行有力。此外，省委給予設區(qū)市充分自主權(quán)，各設區(qū)市在確保省委集中統(tǒng)一領導的前提下，也因地制宜設置特色機構(gòu)。
梳理特色機構(gòu)，記者從中感受到各地經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁脈動。
大數(shù)據(jù)管理局堪稱“熱門”新機構(gòu)。南京將市政府辦公廳、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化委員會承擔的大數(shù)據(jù)開放共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)應用以及電子政務等管理職責整合，組建大數(shù)據(jù)管理局。無錫也組建大數(shù)據(jù)管理局，作為市政府工作部門。蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、淮安和宿遷，在市政府辦公室加掛市大數(shù)據(jù)管理局牌子；鹽城在市工業(yè)和信息化局加掛市大數(shù)據(jù)管理局牌子；連云港在市政務服務管理辦公室加掛市大數(shù)據(jù)管理局牌子。
優(yōu)化營商環(huán)境，催生特色機構(gòu)。淮安整合市委辦公室、市政府辦公室優(yōu)化營商環(huán)境方面的職責，組建市委營商環(huán)境優(yōu)化辦公室，其主要職責是“一牽頭、三推動”，即牽頭制定優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策舉措，推動營商環(huán)境相關政策落地見效，推動部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)服務、轉(zhuǎn)作風，推動全國唯一的臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務示范區(qū)營商環(huán)境建設。
蘇州將涉及“3550”改革的市場準入和投資建設審批鏈條上的相關事項劃入市行政審批局，加掛市政務服務管理辦公室牌子。無錫、泰州、南通、鹽城、淮安和宿遷單獨設置行政審批局，加掛政務服務管理辦公室牌子；南京、常州、鎮(zhèn)江、揚州、徐州和連云港，則在政務服務管理辦公室加掛行政審批局牌子。
部分特色機構(gòu)，直接服務區(qū)域合作發(fā)展。蘇州將市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室、市長三角地區(qū)合作與發(fā)展辦公室，設在市發(fā)展和改革委員會，以促進落實長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略。
去年10月，由淮安首倡的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略?；窗矊⑹谢春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶建設工作領導小組辦公室，設在市發(fā)展和改革委員會。
徐州將市淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展辦公室設在市政府辦公室，體現(xiàn)區(qū)域中心城市的特點，以及該市對淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的重視。
無錫組建市工業(yè)和信息化局，保留市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展辦公室牌子。近年來，無錫加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，成為物聯(lián)網(wǎng)“高地”。
南京將市商務局、市發(fā)展和改革委員會等部門承擔的招商引資、投資促進、重大產(chǎn)業(yè)項目服務的職責，以及統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)(園區(qū))投資促進工作等職責整合，組建市投資促進局。這個設區(qū)市中獨一無二的機構(gòu)，將聚焦主導產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)地標打造，承接全市招商引資工作的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，全力服務南京“創(chuàng)新名城”建設。
根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展特點，3個沿海設區(qū)市——南通、鹽城、連云港，在交通運輸局加掛港口管理局牌子，在自然資源局或自然資源和規(guī)劃局加掛海洋局牌子；徐州市應急管理局，加掛市煤礦安全監(jiān)督管理局牌子。
#p#分頁標題#e#雖然與省級機構(gòu)不直接對應，但各設區(qū)市都單獨設置城市管理局，作為市政府工作部門。此外，4個設區(qū)市單獨設置園林綠化或市政園林機構(gòu)。其中，南京、蘇州、無錫優(yōu)化或調(diào)整原有園林綠化管理機構(gòu)的職責；南通在市城鄉(xiāng)建設局市政公用、園林綠化管理職責的基礎上組建市政和園林局。(袁慶鋒 徐冠英)
原標題：機構(gòu)限額嚴格遵守 特色機構(gòu)個性鮮明 13個設區(qū)市機構(gòu)改革方案出臺
