“湘中靈秀千秋水，天下英雄一郡多”。
湘潭之名，名重天下。
這里，人文薈萃，是湖湘文化的發(fā)祥地。孕育出了一代偉人毛澤東、開國元勛彭德懷、世界文化名人齊白石。
這里,自古以來就有著“小南京”、“金湘潭”的美名，明清之際一度成為湖南的經(jīng)濟(jì)中心。如今已成為湖南重要的工業(yè)城市和科教基地，長株潭城市群中心城市。
這里，活躍著一支“紅盾衛(wèi)士”：他們用青春熱血和辛勤汗水,在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中，譜寫了一曲曲保駕護(hù)航的動人樂章，他們用使命和擔(dān)當(dāng)，在偉人故里描繪出一幅幅服務(wù)發(fā)展的壯美畫卷。他們就是湘潭市工商行政管理局的干部職工。
四十年歲月砥礪，四十年改革前行，四十年濃厚積淀，四十年春華秋實(shí)。
當(dāng)一個又一個日日夜夜成為昨天,當(dāng)一茬又一茬人接力奮斗,當(dāng)歷史的鏡頭把瞬間定格為永恒，總讓人感慨萬千，心潮澎湃。
一張值得珍藏的照片
四年前的冬天，暖冬。
午間，陽光如春。
雨湖公園來了三位特殊的游客，其中兩位穿著工商制服，一位拿著照相機(jī)，在公園里四處轉(zhuǎn)悠。
“找到了!找到了! 是這里?！?
望著公園一角的背景，三人會心地笑了。
“咔嚓，咔嚓”，兩個主人公，一個攝影師忙乎了一陣。
他們這是在干什么？
原來，事情是這樣的：
攝影的是雨湖工商分局干部，湖南省攝影家協(xié)會會員周炬，另外倆位是同事游湘云和晏軍。
一次，在游湘云的辦公室，周炬看見了一張黑白合影，那是游湘云和晏軍1984年，剛進(jìn)工商局時在雨湖公園照的，新領(lǐng)的工商制服，年輕而青澀的微笑，仿佛世界都是他們的。
攝影師的靈感來了。
“三十年過去了，你們故地重游，再來一張合影留念吧?！?
得到了游湘云和的晏軍支持，這才出現(xiàn)開頭的一幕。
后來，這幅作品被征集到全國工商系統(tǒng)首屆攝影書畫作品展。
周炬和他同事們的故事，是湘潭工商的一個縮影。
四十年來，工商隊(duì)伍不斷壯大。1978年，湘潭地區(qū)工商行政管理局成立時，僅有干部職工54人，內(nèi)設(shè)企業(yè)登記、市場管理、辦公室3個科室。2018年，湘潭市工商行政管理局下設(shè)5個城區(qū)分局,18個工商所，市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)13個科室、3個直屬行政機(jī)構(gòu)，4個事業(yè)單位。全系統(tǒng)共有干部職工594人，其中在職干部職工357人，離退休人員237人。
四十年來，工商職能不斷得到強(qiáng)化。從“四管一打”、“六管一打”到“八管一打”，再到監(jiān)管社會主義大市場。監(jiān)管模式不斷完善，實(shí)現(xiàn)了從駐場制、巡查制，到企業(yè)信用分類監(jiān)管，再到以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
四十年來，工商部門基礎(chǔ)建設(shè)日新月異。辦公條件和執(zhí)法裝備有了很大的改善。全市工商行政管理系統(tǒng)累計投入8千多萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了市局機(jī)關(guān)、16個工商所的辦公樓，配備了執(zhí)法車輛、辦公電腦等設(shè)備；建立了“縱貫五級、橫聯(lián)三網(wǎng)”的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，市場監(jiān)管科技含量不斷提高。
四十年來，湘潭工商取得不斐的成績：
1992年1月，全省工商系統(tǒng)法制工作（現(xiàn)場）會在湘潭召開,湘潭市工商局做典型發(fā)言。
1995年，被國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商局、國家技術(shù)監(jiān)督局評為“全國打假先進(jìn)單位”。
1997年1月，市委市政府、省工商局先后發(fā)文推介湘潭市工商局內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的自身建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。黨的十五大召開前夕，中宣部將湘潭市工商局黨委作為全國重點(diǎn)宣傳的八個“活躍在兩個文明建設(shè)第一線的先進(jìn)基層黨組織”之一，在新華社、《人民日報》、《光明日報》、中央電視臺等新聞媒體進(jìn)行了專題報道。一度在全國形成“交警學(xué)濟(jì)南，工商學(xué)湘潭”之風(fēng)。
2007年5月，全國工商行政管理基層法制工作經(jīng)驗(yàn)交流會在湘潭召開。會上推介了湘潭市工商局基層法制工作的經(jīng)驗(yàn)。
2008年9月，在全國工商行政管理系統(tǒng)紀(jì)念改革開放30周年和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年暨‘雙先’表彰會議上，湘潭市工商局被國家人力資源和社會保障部、國家工商總局評為全國工商系統(tǒng)先進(jìn)集體。
2009年2月,被授予全省工商行政管理系統(tǒng)綜合考核紅旗單位榮譽(yù)稱號。8月，被中共湖南省紀(jì)委定為“湖南省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。
2010年2月，被省工商局評為2009年度績效考核先進(jìn)單位。
2015年11月，獲全省依法行政工作先進(jìn)集體榮譽(yù)。
從2006年至2013年，先后成功創(chuàng)建市、省級文明單位、省級文明標(biāo)兵單位，省級“模范職工之家”、“湖南省文明衛(wèi)生單位”。
#p#分頁標(biāo)題#e#2008年5月，開湖南省行政機(jī)關(guān)之先河，于全省工商系統(tǒng)率先成立湘潭工商文聯(lián)，在國家級刊物上發(fā)表作品300多件。工商文化建設(shè)得到國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)、中華詩詞協(xié)會、湖南省文聯(lián)負(fù)責(zé)人和兄弟單位的肯定和好評。
風(fēng)雨砥礪，歲月如歌。一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，見證了湘潭市工商局四十年的光榮歷程。
一位特殊的“臥底”
2017年7月的一天，
凌晨5點(diǎn),福彩路。
市民還沉浸在睡夢中。一名中年男子，和一群老年人起，匆匆走進(jìn)了一家叫“紅瑞樂邦健康生活館”的店鋪。
進(jìn)入里面，只見吧臺上圍滿老人，工作人員忙著登記發(fā)放免費(fèi)體驗(yàn)卡。
不大的會場里密密麻麻的擺放著靠背椅，僅留中間一條狹窄的過道。凳子腿都被固定帶綁住，每條凳子上都固定了一個自發(fā)熱的“玉石墊”供老年朋友們使用。
一會功夫，會場坐了七十多名老人。一名講師登上講臺開始健康講座，重點(diǎn)介紹玉石墊的保健作用。臺上的口若懸河，滔滔不絕，臺下的老人們聚精會神。
中年男子趁人不注意，用手機(jī)把這拍了下來。
中年男子不是別人，他是湘潭市工商局黨組書記、局長張伯文。
近年來，部分不法經(jīng)營者利用會議營銷的形式,打起了歪主意：免費(fèi)送雞蛋、送米、面，免費(fèi)聽講座、參觀旅游，裝孝子，大打親情牌；夸大功效，虛假宣傳；誘騙、欺詐老年消費(fèi)者購高價食品、保健品、醫(yī)療器械，掏空老人養(yǎng)老錢。
“救救老年人”，有人發(fā)出了這樣的呼聲。
針對日益猖獗的非法會議營銷行為，湘潭工商主動作為，牽頭從嚴(yán)整治、重拳出擊。建立了多部門橫向聯(lián)動、縱向網(wǎng)格監(jiān)管的模式，出臺了經(jīng)營報備、警示宣傳、陽光運(yùn)作、實(shí)時監(jiān)控、責(zé)任到人和會議營銷“十不準(zhǔn)”等措施。截至今年8月20日，全市161個會議營銷點(diǎn)，已有55個關(guān)門停業(yè)或撤離，106個營銷場所全部安裝監(jiān)控攝像頭，全天侯接受工商和市場監(jiān)管部門的監(jiān)管，監(jiān)管人員可通過手機(jī)或電腦隨時監(jiān)視；全市工商部門立案查處會議營銷虛假宣傳案32起，處理涉及會議營銷消費(fèi)咨詢、投訴、舉報208件，勸散參會老年人超6萬人次，為老年人挽回、避免損失近8000萬元?！吨袊ど虉蟆贰⒑鲜≌W(wǎng)站等多家媒體和網(wǎng)站報道了湘潭整治非法會議營銷工作，湖南省工商局專題推介湘潭整治工作經(jīng)驗(yàn)。
這僅僅是湘潭工商部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序的一個事例。
善謀者勝，善決者贏。
四十年來，湘潭工商堅(jiān)持把市場監(jiān)管作為第一職責(zé)，圍繞黨委政府關(guān)心、社會各界關(guān)注、人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)了湘潭社會和諧穩(wěn)定。
敢于“亮劍”，劍指違法違章行為。四十年來，全市工商行政管理系統(tǒng)共查處各類違法違章案件6.4萬多件。涵蓋投機(jī)倒把、集貿(mào)市場、合同欺詐、走私販私、虛假違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、食品安全諸多領(lǐng)域。
傳銷，發(fā)源于西方的經(jīng)濟(jì)邪教，讓多少人喪失了良知和親情。為了讓傳銷無立足之處，湘潭建立了打擊傳銷聯(lián)席會議制度，將打擊傳銷工作納入了各級政府綜合治理考評等措施，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商公安牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管”的打擊防范傳銷工作格局。先后開展了“無傳銷社區(qū)”和“無傳銷校園”“無傳銷城市”的創(chuàng)建活動。持續(xù)保持打傳高壓態(tài)勢，公安、工商查辦了一批在全國、全省有影響的傳銷大、要案件。如涉及十個省市，會員達(dá)三萬多名，金額5億多元的ESL特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案；涉及30個市、縣，會員達(dá)5000名，涉案金額上億元的中國通和經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷犯罪案，該案被列為國家工商總局培訓(xùn)教學(xué)典型案例；涉及人員達(dá)1000多人，涉案金額達(dá)1700多萬元、罰沒款600多萬元的湖南竹億軒家紡股份有限公司網(wǎng)絡(luò)傳銷案。湘潭連續(xù)六年獲全省打傳工作先進(jìn)單位。被省政府授予“無傳銷市州”，并提名為全國無傳銷市。
假冒偽劣讓人民群眾深惡痛絕，湘潭工商采取“關(guān)口前移、重心下移、內(nèi)外聯(lián)動”的方式，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)地區(qū)，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品，查處侵犯馳名商標(biāo)“金鳳”、“金杯”、“波司登”商標(biāo)專用權(quán)等一批大要案件。2011年4月，湘潭市工商行政管理局在全國工商系統(tǒng)“雙打”工作經(jīng)驗(yàn)交流會上做了典型發(fā)言。
一名迪拜商人的感受
今年9月19日上午，湘潭市政務(wù)服務(wù)中心工商窗口。
“家鄉(xiāng)的變化太大了！”
“你們的服務(wù)真好！”
郭立明握著企業(yè)注冊分局局長許江池的手，久久不愿松開。
這位在迪拜經(jīng)商二十多年的游子，回國投資興業(yè)的第一站，就選在了自己的故鄉(xiāng)湘潭。
#p#分頁標(biāo)題#e#外商投資企業(yè)設(shè)立登記需要交審的材料比較多，自己又是首次在國內(nèi)投資，很多情況不了解。讓他感動的是，工商部門考慮到他的特殊情況，上門幫助指導(dǎo)他準(zhǔn)備材料，現(xiàn)場辦理也非常高效。提交了16項(xiàng)材料，不到兩個小時，他順利領(lǐng)取了公司營業(yè)執(zhí)照。
“我選對了，這么好的環(huán)境，我有信心！”
郭立明表達(dá)出了湘潭許許多多企業(yè)家的心聲。
四十年來，湘潭工商準(zhǔn)確把握歷史的脈動，挺立時代的潮頭，以敢為人先的勇氣、時不待我的壓力、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，蹄疾步穩(wěn)，朝著改革高地奮勇前行。
一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展。
四十年來，湘潭工商堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局來謀劃工作、履行職能，促進(jìn)了湘潭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
大膽解放思想，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。率先在全省工商系統(tǒng)推出了《促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)十條措施》、《服務(wù)民生建設(shè)的若干措施》、《服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等措施。2007年7月，全省工商系統(tǒng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)交流會在湘潭召開，中共湖南省委辦公廳《工作情況交流》專題推介湘潭市工商局積極主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。
大力培育建設(shè)集貿(mào)市場，繁榮了社會主義市場體系。1978年，湘潭市僅有墟場20個，商品單一，交易平淡。至2000年工商部門“管辦脫鉤”時，全市各類市場達(dá)到195個。如1982年，湘潭市工商局投資建設(shè)的湘潭布市，培育發(fā)展成為當(dāng)時全國三大布市之一，中南地區(qū)最大的布市，年成交額超過10億元。湘潭布市、民主路市場獲“全國文明市場”榮譽(yù)。
支持國有企業(yè)改革，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了各類市場主體的快速發(fā)展。四十年來，全市登記注冊的內(nèi)資企業(yè)由1978年的317戶發(fā)展到3140戶。個體工商戶由81戶發(fā)展到119983戶，私營企業(yè)從無到有，發(fā)展到23839戶。個體私營經(jīng)濟(jì)在汽車及零部件、海工裝備、商貿(mào)物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)了重要地位，涌現(xiàn)出了步步高、吉利汽車、泰富重工、崇德科技等一批有影響力的民營企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，非公經(jīng)濟(jì)總量占全市的66.7%，吸納的就業(yè)占全市的88%，提供的稅收占全市的67.6%，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為湘潭市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行商事制度改革，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從2014年開始，放寬注冊資本限制、實(shí)繳改認(rèn)繳、放寬住所登記條件、年檢改年報、企業(yè)簡易注銷等一系列改革舉措，有力提升了資本配置效率，企業(yè)辦事成本大幅降低?！叭C合一”、“五證合一”、“多證合一”的先后實(shí)行，大幅減少了申請人往返涉企證照部門次數(shù)。網(wǎng)上登記注冊，全程電子化企業(yè)登記、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報等改革，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓“群眾少跑腿”，群眾滿意度明顯增強(qiáng)。推行“最多跑一次”、“審核合一，一人通辦”改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，促進(jìn)了品牌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全市注冊商標(biāo)由1978年的41件增加到2018年的15752件，馳名商標(biāo)35件，湖南省著名商標(biāo)136件,地理標(biāo)志2件。全市馳著名商標(biāo)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的49.6％，是湘潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱和地方財稅的主要來源。2010年6月，湘潭成為全國首批“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”。2011年1月，湘潭市在全國商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市經(jīng)驗(yàn)交流會做了典型發(fā)言。
一份特別的快遞
2018年9月5日，昭山工商分局辦公室工作人員收到一個從長沙寄來的長條形特快專遞。
大家都覺得有些納悶，打開一看，是一面被卷起來的錦旗。舒展開來，錦旗上鮮艷的凸顯八個大字“為民辦事 不分時日”。
原來，這是前些日子一群自稱“208長沙小分隊(duì)”的消費(fèi)者特地寄給昭山工商分局的一面錦旗。
今年6月，“208長沙小分隊(duì)”的成員們從網(wǎng)上購買了七張昭山城市海景水上樂園的門票。但由于種種原因，“小分隊(duì)”一直沒時間去玩。
“小分隊(duì)”的成員們都騰出了時間，但電話咨詢工作人員后得知，她們在特惠期購買的99元每人的門票，票價已調(diào)整至180每人。
“小分隊(duì)”的成員們覺得該景點(diǎn)信息公示不及時，侵害了她們的合法權(quán)益，撥打了“12315”投訴。
經(jīng)昭山工商分局調(diào)解，雙方達(dá)成了和解。9月2日下午“小分隊(duì)”趕到景點(diǎn)，順利入園游玩。
消費(fèi)維權(quán)無小事。
#p#分頁標(biāo)題#e#四十年來，湘潭工商行政管理部門想消費(fèi)者之所想，急消費(fèi)者之所急，把消費(fèi)維權(quán)作為執(zhí)法為民的重要內(nèi)容抓好抓實(shí)，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)格商品質(zhì)量監(jiān)管。連續(xù)開展了“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”、“網(wǎng)劍”等等一系列行動，將質(zhì)量問題相對突出的商品列為監(jiān)管重點(diǎn)，對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行評議，對消費(fèi)投訴較集中的行業(yè)和涉及區(qū)域性突發(fā)事件的經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)約談,規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為。
大力推進(jìn)12315建設(shè)，積極構(gòu)建工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)體系。目前，全市共有消費(fèi)者協(xié)會組織8個、消費(fèi)者投訴舉報站39個、消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站155個、消費(fèi)教育基地3個、消費(fèi)維權(quán)法律志愿者服務(wù)站2個。形成上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、快捷高效的消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，“12315”熱線從2000年受理咨詢、投訴、舉報2240件，到2017的年30303件。
創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)。全省首創(chuàng)12315進(jìn)社區(qū)，充分延伸了消費(fèi)維權(quán)的觸角。在湘潭經(jīng)開區(qū)組建了“汽車消費(fèi)維權(quán)專家援助服務(wù)中心”，受理的各類汽車消費(fèi)投訴保持了調(diào)解的高成功率。韶山景區(qū)實(shí)行了先行賠付制度，較好地維護(hù)了旅游市場秩序。
每一波潮汐都孕育了一個新希望，
每一輪日出都實(shí)現(xiàn)了一次新跨越。
追求沒有終點(diǎn)，奮斗者的腳步永遠(yuǎn)是匆匆。
風(fēng)勁潮涌萬象新，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。站在新的歷史起點(diǎn)上，湘潭工商將繼往開來，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)起市場監(jiān)管的新使命!
