上證報(bào)訊 據(jù)財(cái)政部1月18日消息，第二次中德高級(jí)別財(cái)金對(duì)話聯(lián)合聲明發(fā)布。2019年1月18日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉鶴和德國(guó)聯(lián)邦副總理兼財(cái)長(zhǎng)肖爾茨在北京共同主持第二次中德高級(jí)別財(cái)金對(duì)話（以下簡(jiǎn)稱對(duì)話）。雙方強(qiáng)調(diào)這一對(duì)話機(jī)制是中德就財(cái)金領(lǐng)域戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性問題進(jìn)行雙邊溝通和政策協(xié)調(diào)的重要平臺(tái)。雙方致力于在對(duì)話平臺(tái)基礎(chǔ)上擴(kuò)大雙向開放，深化務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中德財(cái)金關(guān)系邁上新臺(tái)階。雙方重申在財(cái)政金融領(lǐng)域加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和務(wù)實(shí)合作，拓展戰(zhàn)略性合作。雙方將共同努力推動(dòng)完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，維護(hù)全球多邊體系，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，支持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雙方在對(duì)話中達(dá)成以下共識(shí)：
1.雙方同意加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域合作，特別是完善金融架構(gòu)，推進(jìn)主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)多雙邊溝通交流等，增強(qiáng)全球信心，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長(zhǎng)。
2.雙方支持二十國(guó)集團(tuán)（G20）作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的作用，致力于落實(shí)G20杭州、漢堡和布宜諾斯艾利斯峰會(huì)成果，支持G20在結(jié)構(gòu)性改革、可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投資、國(guó)際金融架構(gòu)、金融部門改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域促進(jìn)對(duì)話與合作，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，就新技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字變革加強(qiáng)合作以應(yīng)對(duì)相關(guān)挑戰(zhàn)。
3.雙方支持巴黎俱樂部作為官方雙邊債務(wù)重組主要國(guó)際平臺(tái)的作用及其正在開展的相關(guān)工作，支持其持續(xù)吸納更多新興債權(quán)國(guó)。雙方支持國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行集團(tuán)在增強(qiáng)公共債務(wù)透明度方面開展的工作并歡迎相關(guān)建議。雙方歡迎《G20可持續(xù)融資操作性指南》并呼吁跟進(jìn)相關(guān)工作。
4.雙方歡迎名人小組（EPG）報(bào)告并期待在日本擔(dān)任主席國(guó)期間采取后續(xù)行動(dòng)。
5.雙方重申支持以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)、非歧視、開放、包容和透明的多邊貿(mào)易體制。雙將與其他成員一道，推進(jìn)WTO改革以改進(jìn)世貿(mào)組織三大職能（規(guī)則制定、爭(zhēng)端解決和監(jiān)督），以幫助其應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來挑戰(zhàn)。
6.雙方同意繼續(xù)保持密切合作，共同應(yīng)對(duì)和打擊跨境逃避稅。雙方同意在落實(shí)G20/OECD稅基侵蝕與利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃方面繼續(xù)加強(qiáng)溝通合作。雙方將繼續(xù)致力于提升稅收確定性，并與OECD一同致力于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化給稅收帶來的挑戰(zhàn)。雙方將繼續(xù)支持G20關(guān)于提升稅收透明度和落實(shí)自動(dòng)情報(bào)交換的承諾，呼吁所有轄區(qū)遵從透明度國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以及按照承諾的時(shí)間交換稅收信息，共建公平現(xiàn)代的國(guó)際稅收體系。雙方承諾通過多種方式幫助發(fā)展中國(guó)家，尤其是低收入國(guó)家加強(qiáng)稅收政策和征管能力建設(shè)。
7.雙方一致認(rèn)為，中德合作有利于促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。雙方承諾確保非歧視的、開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和穩(wěn)定的制度框架，減少現(xiàn)有市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資壁壘，改善外企商業(yè)環(huán)境。
8.雙方承諾深化在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）中的合作，增強(qiáng)以一個(gè)強(qiáng)有力的、以份額為基礎(chǔ)的、資源充足的IMF為核心的全球金融安全網(wǎng)。雙方支持IMF按時(shí)完成第15次份額總檢查，包括形成新的份額公式，以確保有活力的經(jīng)濟(jì)體的份額與其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位相一致地增加，從而可能實(shí)現(xiàn)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家總體份額的提升，同時(shí)保護(hù)最貧窮成員國(guó)的發(fā)言權(quán)和代表性。
9.中德雙方在亞投行籌建、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)中一直保持著密切的、規(guī)律的和良好的合作。雙方將繼續(xù)加強(qiáng)在亞投行框架下的協(xié)調(diào)和全方位合作，與其他成員一道，聚焦亞投行作為新多邊機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的良好做法，積極打造自身價(jià)值主張和特色，不斷提高機(jī)構(gòu)能力。雙方將共同努力支持亞投行不斷發(fā)展，提供客戶導(dǎo)向的融資和服務(wù)，通過亞投行特別基金開展合作，進(jìn)一步鼓勵(lì)亞投行從成員國(guó)國(guó)家發(fā)展專家中引進(jìn)專業(yè)人才。
10.雙方期待深化多邊開發(fā)融資合作，支持改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
11.雙方支持中歐互聯(lián)互通平臺(tái)就“一帶一路”倡議與歐盟提出的歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略以及歐洲基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃對(duì)接所開展的工作。相關(guān)合作應(yīng)基于透明原則、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，遵守項(xiàng)目受益國(guó)法律和符合其債務(wù)能力的融資實(shí)踐，同時(shí)考慮受益國(guó)各自的政策和國(guó)別情況。
12.雙方確認(rèn)金融領(lǐng)域合作具有潛力，并對(duì)金融企業(yè)在第三方國(guó)家市場(chǎng)基于透明和可持續(xù)原則深化合作持開放態(tài)度。企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)將基于商業(yè)原則進(jìn)行合作決策。
#p#分頁標(biāo)題#e#13.雙方歡迎德國(guó)官方出口信用和投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司深化合作，在2016年德國(guó)裕利安怡公司與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司簽署的再保險(xiǎn)協(xié)議基礎(chǔ)上，尋求共同為兩國(guó)出口商項(xiàng)目提供保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)支持，以推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)在第三方市場(chǎng)開展合作。
14.雙方歡迎兩國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新性的中小企業(yè)融資機(jī)制。
15.雙方愿加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展交流與合作，促進(jìn)全球減貧，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生、糧食安全、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)低收入國(guó)家增長(zhǎng)和發(fā)展。雙方同意在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程（以下簡(jiǎn)稱議程）方面保持密切溝通和合作，承諾進(jìn)一步采取行動(dòng)，在本國(guó)及國(guó)際范圍內(nèi)落實(shí)議程。
16.雙方認(rèn)同實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革以及增長(zhǎng)和穩(wěn)定導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將有助于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。其中，健全透明的公共財(cái)政是關(guān)鍵組成部分。
17.雙方贊賞自首次對(duì)話以來兩國(guó)財(cái)政部之間建立的政策研究合作機(jī)制以及該機(jī)制下共同探索形成的政策交流模式。已舉行的四次政策研究專題研討會(huì)聚焦于人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)社?？沙掷m(xù)性發(fā)展的挑戰(zhàn)。雙方愿繼續(xù)就包括結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)治理體系等重大議題進(jìn)行深度交流，并重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政可持續(xù)性問題，特別是人口老齡化對(duì)財(cái)政可持續(xù)性的沖擊，愿就共同關(guān)切的社會(huì)經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)行研究合作。為進(jìn)一步深化合作，雙方?jīng)Q定圍繞“人口結(jié)構(gòu)變化背景下老年保障相關(guān)體系的管理、發(fā)展和可持續(xù)性問題”啟動(dòng)聯(lián)合研究項(xiàng)目，并向下次中德對(duì)話提交聯(lián)合研究報(bào)告。
18.雙方同意就德國(guó)住房有關(guān)情況和公共政策進(jìn)行溝通交流，重點(diǎn)包括政府的財(cái)稅政策支持、監(jiān)管舉措及政策效果。
19.德方歡迎中方為放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入所作出的努力。德方歡迎中方持續(xù)有效擴(kuò)大金融部門的對(duì)外開放。中方歡迎符合條件的德資金融機(jī)構(gòu)來華展業(yè)，德方歡迎符合條件的中資金融機(jī)構(gòu)赴德展業(yè)。
20.雙方同意在相互尊重主權(quán)和對(duì)方國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的前提下啟動(dòng)雙邊審計(jì)監(jiān)管合作談判，為跨境發(fā)行股票、債券提供制度保障，進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)資本市場(chǎng)互聯(lián)互通。中方歡迎和支持德國(guó)企業(yè)發(fā)行熊貓債，愿意提供審計(jì)監(jiān)管便利。
21.雙方支持兩國(guó)交易所和金融市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)友好交流與務(wù)實(shí)合作，增進(jìn)兩國(guó)金融機(jī)構(gòu)和投資者對(duì)彼此資本市場(chǎng)和監(jiān)管制度的了解，為雙邊務(wù)實(shí)合作和兩國(guó)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。雙方支持中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)與德方合作伙伴舉辦中國(guó)資本市場(chǎng)主題研討會(huì)。
22.雙方認(rèn)同外資機(jī)構(gòu)參與中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)于提升金融普惠、金融韌性和應(yīng)對(duì)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的意義。雙方歡迎合格的德國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)在華設(shè)立全資保險(xiǎn)控股公司，歡迎中國(guó)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)公司在德現(xiàn)行法律和監(jiān)管框架下開展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在務(wù)實(shí)合作與有效市場(chǎng)開放精神指導(dǎo)下，雙方致力于及時(shí)處理本國(guó)和外國(guó)保險(xiǎn)公司的許可申請(qǐng)。中方致力于繼續(xù)給予外資保險(xiǎn)公司國(guó)民待遇和中外一致的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。中方歡迎符合條件的德資保險(xiǎn)公司申請(qǐng)其專長(zhǎng)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)許可，歡迎符合條件的德資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在相關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)擴(kuò)展其在華互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)對(duì)中國(guó)消費(fèi)者有利的創(chuàng)新。
23.雙方歡迎并支持法蘭克福人民幣離岸市場(chǎng)和當(dāng)?shù)厝嗣駧徘逅阈械慕ㄔO(shè)與發(fā)展，以及德國(guó)金融機(jī)構(gòu)使用人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）額度進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)投資。雙方歡迎金融機(jī)構(gòu)在德國(guó)發(fā)行人民幣債券。
24.雙方支持中歐國(guó)際交易所（以下簡(jiǎn)稱中歐所）發(fā)揮促進(jìn)兩國(guó)金融合作、人民幣國(guó)際化以及中德先進(jìn)制造業(yè)對(duì)接與合作的重要平臺(tái)作用，支持法蘭克福離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展，以擴(kuò)大人民幣在中德之間的跨境使用。
雙方支持各自證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署雙邊跨境衍生品監(jiān)管合作諒解備忘錄，以支持在法蘭克福中歐所上市A股指數(shù)衍生品。雙方歡迎德方各類發(fā)行人在中歐所發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的債券，歡迎中國(guó)發(fā)行人到中歐所發(fā)行上市股票、債券，并遵守適用的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則及支持與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。
雙方歡迎德意志交易所和上海證券交易所就各自的上市公司在對(duì)方市場(chǎng)掛牌存托憑證（DR）產(chǎn)品開展可行性研究。中方歡迎符合條件的德資在華銀行申請(qǐng)中國(guó)存托憑證（CDR）業(yè)務(wù)牌照。
雙方歡迎中國(guó)銀行與中歐所簽訂《D股項(xiàng)目合作諒解備忘錄》，支持中國(guó)企業(yè)赴德上市融資。
25.雙方歡迎就監(jiān)管問題開展密切對(duì)話和磋商，并歡迎兩國(guó)有關(guān)部門簽署《中德銀行業(yè)監(jiān)管合作意向信》。為了在銀行業(yè)監(jiān)管待遇方面取得更進(jìn)一步的成果，兩國(guó)有關(guān)部門將密切合作并致力于簽署一份協(xié)議以幫助解決兩國(guó)銀行分行和子行進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)可能遇到的障礙。中方愿意鼓勵(lì)至少一家總部設(shè)在中國(guó)的銀行在德國(guó)（法蘭克福）開設(shè)子行作為其歐洲總部。
#p#分頁標(biāo)題#e#26.雙方歡迎在綠色金融和可持續(xù)融資領(lǐng)域已取得的重要進(jìn)展，特別是在中德兩國(guó)分別擔(dān)任G20主席國(guó)期間取得的重要成果。雙方同意繼續(xù)在綠色金融領(lǐng)域開展積極合作，包括致力于做好“央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融合作網(wǎng)絡(luò)”（NGFS）框架下相關(guān)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，并按照G20和氣候相關(guān)金融信息披露工作組（TCFD）有關(guān)建議和框架開展環(huán)境信息披露，共同推動(dòng)在G20框架下討論可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施投資議題。
27.雙方歡迎兩國(guó)央行在本次對(duì)話期間簽署合作諒解備忘錄，進(jìn)一步加強(qiáng)兩機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)交流、中央銀行業(yè)務(wù)、技術(shù)援助和人員培訓(xùn)方面的合作。
28.雙方支持各自證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通交流，并通過簽署監(jiān)管合作和信息交換諒解備忘錄，深化證券期貨領(lǐng)域的監(jiān)管合作機(jī)制。兩國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意加強(qiáng)日常監(jiān)管與跨境執(zhí)法合作、信息共享以及市場(chǎng)極端情況下的應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，并致力于促成雙邊跨境衍生品監(jiān)管合作備忘錄的簽署。
29.雙方同意加強(qiáng)在金融科技領(lǐng)域交流與合作。
30.中方歡迎更多符合條件的德國(guó)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)加入人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）辦理跨境人民幣清算結(jié)算業(yè)務(wù)。中方歡迎有能力、有意愿的德資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)，提升行業(yè)整體實(shí)力。
31.雙方同意繼續(xù)保持在金融行動(dòng)特別工作組（FATF）框架下的緊密和互信合作，尋求互相支持，在適當(dāng)?shù)姆煽蚣芟?，促進(jìn)與兩國(guó)金融情報(bào)中心相關(guān)的反洗錢和反恐融資合作。雙方期待進(jìn)一步探索加強(qiáng)合作的方式，包括日常磋商和工作訪問等。
32.中方歡迎符合條件的德資銀行申請(qǐng)成為中國(guó)人民銀行公開市場(chǎng)一級(jí)交易商。
33.中方歡迎符合資格的德資金融機(jī)構(gòu)在華申請(qǐng)熊貓債主承銷商資格和基金托管牌照。中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱交易商協(xié)會(huì)）將開展新一輪關(guān)于債券承銷資格的市場(chǎng)化評(píng)估。在此過程中，交易商協(xié)會(huì)將根據(jù)中方相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，積極考慮德資銀行的申請(qǐng)。
34.中方愿在金融領(lǐng)域改善市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的營(yíng)商與監(jiān)管環(huán)境，包括外國(guó)銀行分行吸收中國(guó)境內(nèi)公民單筆人民幣定期存款的最低金額要求。與金融業(yè)對(duì)外開放精神一致，中方愿繼續(xù)評(píng)估現(xiàn)行法律和監(jiān)管框架，進(jìn)行必要適當(dāng)調(diào)整，推動(dòng)外資金融機(jī)構(gòu)在華穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
