1月22日，國家發(fā)改委2019年首場新聞發(fā)布會(huì)在北京舉行。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋就人們關(guān)心的經(jīng)濟(jì)增速、企業(yè)裁員、春節(jié)保供、債券融資、擴(kuò)大開放、社會(huì)用電等問題作出回應(yīng)。
實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速只有4.1%?
發(fā)改委：用事實(shí)、數(shù)據(jù)說話
針對外媒關(guān)于“中國實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長4.1%”的報(bào)道，孟瑋表示，2018年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，“我不知道(他們的)依據(jù)是什么，但我想還是用事實(shí)、數(shù)據(jù)說話”。
孟瑋列舉了一系列數(shù)據(jù)。
首先從實(shí)物量數(shù)據(jù)看，2018年全社會(huì)用電量6.8萬億千瓦時(shí)，同比增長8.5%，創(chuàng)2012年以來最高增幅;煤炭在嚴(yán)控新增消費(fèi)的情況下，消費(fèi)仍增加1.5億噸左右，天然氣大幅增長400多億方、增速17%以上;全社會(huì)貨運(yùn)量增長7%左右，其中鐵路貨運(yùn)量增長9.1%。
“實(shí)物量指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長最直接的反映，上述實(shí)物量數(shù)據(jù)可以有力支撐全年經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)?！泵犀|說。
第二，從關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)看，無論按照GDP核算三種方法的哪一種看，支撐6.5%左右增速的數(shù)據(jù)都是匹配的。
從三大產(chǎn)業(yè)看，2018年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長6.2%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長7.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%。
從三大需求看，2018年固定資產(chǎn)投資增長5.9%，且在四季度逐月回升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，全年以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)出口增長9.7%。
從就業(yè)和收入看，2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人，比上年多增10萬人。前11個(gè)月全國財(cái)政收入增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.8%。2018年全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%。
第三，一些國際組織的預(yù)測有可比性和說服力。
世界銀行2019年1月初發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，2018年中國經(jīng)濟(jì)增長6.5%;國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等對中國2018年GDP增速的預(yù)測值為6.5%—6.6%。
孟瑋表示，中國不追求高速度，更加注重高質(zhì)量發(fā)展，但中國經(jīng)濟(jì)完全有條件、有潛力、有能力保持合理區(qū)間的增長。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模裁員?
發(fā)改委：沒有
從2018年下半年開始，不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爆出裁員消息，社會(huì)對就業(yè)的前景也表現(xiàn)出擔(dān)憂情緒。
對此，孟瑋回應(yīng)，通過多種方式進(jìn)行調(diào)研，包括到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行座談，和有關(guān)行業(yè)進(jìn)行座談?wù){(diào)研。從了解到的情況看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的招聘和用工總體比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員現(xiàn)象。
國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2018年各月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.8%-5.1%之間，實(shí)現(xiàn)了低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。此外，據(jù)人社部對100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)供求數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年求人倍率始終保持在1以上，四季度為1.27。
孟瑋表示，全國就業(yè)形勢在保持“穩(wěn)”的同時(shí)，也出現(xiàn)了“變”。
一方面，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力，這種壓力也會(huì)一定程度上傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域。另一方面，新增勞動(dòng)力供給一直維持高位，2019年高校畢業(yè)生達(dá)到834萬，較上年增加14萬，再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)總量壓力不減。
孟瑋說，下一步將會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，打出一套組合拳。
一是以穩(wěn)增長促就業(yè)。目前經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)近200萬人就業(yè)。二是以抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。三是以保重點(diǎn)促就業(yè)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。四是以提質(zhì)量促就業(yè)。
天氣然供應(yīng)夠不夠?
發(fā)改委：確保溫暖過年
春節(jié)馬上來臨，天然氣供應(yīng)能否保障成為人們關(guān)心的問題。
孟瑋表示，截止目前，各地區(qū)用氣保障工作總體平穩(wěn)有序。為確保春節(jié)前及節(jié)日期間天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，做好穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)運(yùn)行，全力以赴、毫不松懈地做好各項(xiàng)保障工作，確保人民群眾溫暖過年。
針對如何保障春季前后物價(jià)穩(wěn)定，孟瑋回應(yīng)稱，國家發(fā)改委已發(fā)出通知，要求各地價(jià)格主管部門切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)市場保供穩(wěn)價(jià)工作，保持重要商品市場和價(jià)格總體穩(wěn)定，保障群眾基本生活。
具體可以概括為四個(gè)“進(jìn)一步”，進(jìn)一步加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測，進(jìn)一步強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)和組織調(diào)度，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案。
如何加大債券融資支持力度?
發(fā)改委：三方面著力
債券融資作為直接融資手段，在緩解民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的融資難題方面，發(fā)揮著重要作用。
孟瑋強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)改委將從三方面著力，繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行管理工作，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
#p#分頁標(biāo)題#e#一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。發(fā)揮企業(yè)債券對國家戰(zhàn)略和規(guī)劃的支撐作用，加大對有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持，比如，支持長江經(jīng)濟(jì)帶污染防治等重點(diǎn)項(xiàng)目融資。同時(shí)，加大企業(yè)債券對脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板支持力度。
二是擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。重點(diǎn)是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)債券品種創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行向民營企業(yè)發(fā)放3年期以上的中長期貸款，特別是先進(jìn)制造業(yè)的中長期貸款。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展前景較好的民營企業(yè)違約債券處置，助力民營企業(yè)紓困。
三是著力優(yōu)化服務(wù)。主動(dòng)上門對接，優(yōu)化服務(wù)流程，提高企業(yè)債券的核準(zhǔn)效率，加快核準(zhǔn)進(jìn)度。同時(shí)，支持各地發(fā)展改革部門結(jié)合實(shí)際，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展企業(yè)債券直接融資。
開放步子是否太大?
發(fā)改委：仍需進(jìn)一步擴(kuò)大開放
2018年中國頒布了新的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在汽車、金融等領(lǐng)域推出22項(xiàng)開放措施。有的人擔(dān)心，中國開放的步子是否太大，會(huì)產(chǎn)生不利影響。
對此，孟瑋回應(yīng)稱，少數(shù)質(zhì)疑22項(xiàng)開放措施的評論，是不客觀的，也是不理性和不負(fù)責(zé)任的。以開放促改革、促發(fā)展，是中國改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)。站在新的起點(diǎn)上，中國仍需進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
她指出，新版負(fù)面清單的實(shí)施已經(jīng)取得積極成效，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項(xiàng)目落地。比如，特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售于一體的電動(dòng)汽車超級工廠，寶馬在沈陽投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險(xiǎn)控股公司等。
孟瑋表示，外資企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，貢獻(xiàn)了全國進(jìn)出口、工業(yè)產(chǎn)值、稅收、吸納就業(yè)的1/2、1/4、1/5、1/15。未來，中國將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，營造國際一流營商環(huán)境，打造對外開放新高地。
風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)?
發(fā)改委：部分地區(qū)具備條件
日前，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。問題是，中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)普遍具備平價(jià)上網(wǎng)的條件?
孟瑋表示，目前在資源條件優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本已達(dá)到燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平，具備了不需要國家補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的條件。
她指出，隨著風(fēng)電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步不斷加快，發(fā)電成本大幅下降。
截至2018年底，全國風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)到3.6億千瓦，占全部裝機(jī)比例近20%。風(fēng)電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量接近9%。2017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年分別降低了20%和45%。
孟瑋還公布了2018年全國用電量。
2018年全社會(huì)用電量同比增長8.5%，增速較2017年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長。全國所有省(區(qū)、市)用電正增長，其中，西藏、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長。(張文絞)
