原標(biāo)題：2月11日河北舉行“全省深化開展‘雙創(chuàng)雙服’活動暨實(shí)施20項(xiàng)民心工程” 新聞發(fā)布會
2月11日，河北省政府新聞辦舉行“全省深化開展‘雙創(chuàng)雙服’活動暨實(shí)施20項(xiàng)民心工程”新聞發(fā)布會。河北省發(fā)展改革委黨組成員、河北省“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張國洪出席發(fā)布會，介紹有關(guān)情況并回答記者提問。
發(fā)布會現(xiàn)場（記者 郝朋起 攝）
河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長田德鋒:
女士們、先生們，記者朋友們：
大家下午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。首先，給各位來賓和記者朋友拜年，祝大家新春愉快、闔家安康、工作順?biāo)?！感謝大家一直以來對新聞發(fā)布工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。
今天發(fā)布會的主要內(nèi)容是：介紹全省深化開展“雙創(chuàng)雙服”活動和實(shí)施民心工程情況，重點(diǎn)解讀《關(guān)于2019年在全省深化開展“雙創(chuàng)雙服”活動的實(shí)施意見》和《關(guān)于2019年河北省深化實(shí)施20項(xiàng)民心工程的意見》。
今天上午，省委、省政府召開全省開展“三深化三提升”活動工作會議，對在全省開展“三深化三提升”活動進(jìn)行動員部署。深化開展“雙創(chuàng)雙服”活動和實(shí)施民心工程，是“三深化三提升”活動的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，為進(jìn)一步擴(kuò)大活動影響，提高公眾知曉度，我們邀請到省發(fā)展改革委黨組成員、省“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張國洪先生，向大家介紹我省深化開展“雙創(chuàng)雙服”活動和實(shí)施民心工程工作2018年取得的主要成效及2019年主要安排，并回答大家關(guān)注的問題。
下面，請張主任作介紹。
河北省發(fā)展改革委黨組成員、河北省“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張國洪：
各位媒體朋友：
大家下午好！
今天是春節(jié)后上班第一天，上午，省委、省政府召開了省市縣鄉(xiāng)四級干部網(wǎng)絡(luò)視頻會議，對在全省開展“三深化三提升”活動進(jìn)行動員部署。“三深化三提升”活動，是深入貫徹黨的十九大精神、推動中央和省委、省政府決策部署落地落實(shí)的有效途徑和重要載體，是全省上下一項(xiàng)重大任務(wù)。深化“雙創(chuàng)雙服”活動和民心工程，是“三深化三提升”活動的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，下面我簡要介紹一下2018年活動主要成效及2019年主要考慮。
一、2018年主要成效
2018年是“雙創(chuàng)雙服”活動開局之年，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省直各部門和各市縣共同推進(jìn)，企業(yè)、項(xiàng)目單位和廣大群眾密切關(guān)注，一年來，出臺各類政策1553件(其中省級87件)，創(chuàng)出一批典型經(jīng)驗(yàn)，其中邢臺市“兩不見面”審批和滄州黃驊市基層健康管理受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，“雙創(chuàng)雙服”活動各項(xiàng)工作任務(wù)全部完成或超額完成，重點(diǎn)工作取得明顯成效。
(一)“三個(gè)聚焦”培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能。一是聚焦高品質(zhì)培育平臺載體。新建各類省級創(chuàng)新研發(fā)平臺160家、“雙創(chuàng)”基地24家、小微“雙創(chuàng)”基地25家。全省90%以上的縣建立了孵化器或眾創(chuàng)空間，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷釋放。二是聚焦高端化培育創(chuàng)新主體。全年新增科技型中小企業(yè)1.3萬家，新增高新技術(shù)企業(yè)1800家，兩年新增近3000家，是此前歷史總和的1.5倍，高新技術(shù)企業(yè)成為新舊動能轉(zhuǎn)換的生力軍。三是聚焦高質(zhì)量培育市場主體。市場主體總量達(dá)538.1萬戶，同比增長14.5%，其中企業(yè)總量達(dá)到147.7萬戶，同比增長18.3%，市場主體總量位于全國第七位。
(二)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”加快提升政府服務(wù)能級。一是轉(zhuǎn)變思想觀念，干部隊(duì)伍全動員，服務(wù)企業(yè)零距離。對全省14163家重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行省市縣分級一對一包聯(lián)幫扶，東峰書記、許勤省長親自包聯(lián)并現(xiàn)場調(diào)研解決問題，切實(shí)幫助企業(yè)和項(xiàng)目主體辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，包聯(lián)幫扶全過程，解決問題實(shí)打?qū)?。分級成立包?lián)工作專班，健全包聯(lián)工作制度和推進(jìn)機(jī)制，確保企業(yè)所提問題事事有回音，件件有著落。共收集問題14653件，已解決13324件，解決率為91%。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作推進(jìn)全天候，促進(jìn)發(fā)展增實(shí)效。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額增速同比加快2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值增速高于全國平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入同比增長7.9%。省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9851億元，開工率100%。
#p#分頁標(biāo)題#e#(三)“三個(gè)提升”提高人民群眾幸福指數(shù)。一是生活環(huán)境品質(zhì)不斷提升。住房條件持續(xù)改善，棚戶區(qū)改造開工23.5萬戶，2017-2018年度農(nóng)村危房改造竣工9.58萬戶；生活環(huán)境更加宜居，完成農(nóng)村改廁126.4萬座，新增城市綠地4763.8公頃、城市植樹1428.23萬株，改造和新建便民市場200個(gè)，城市區(qū)工作日道路平均擁堵指數(shù)保持在1.3—1.6的暢通平穩(wěn)狀態(tài)。二是社會保障水平不斷提升。全省特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，城市、農(nóng)村特困人員補(bǔ)助分別達(dá)到9945元、6130元，新建95家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，公立醫(yī)院綜合改革成效明顯。三是文教普及水平不斷提升。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園200所，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到86%，學(xué)前教育普及程度已超過全國平均水平。開展“六進(jìn)”演出活動26000余場，惠及觀眾達(dá)1900余萬人次。
(四)“三個(gè)突破”激發(fā)市場發(fā)展新活力。一是“放管服”改革實(shí)現(xiàn)突破。修改廢止省政府規(guī)章和規(guī)范性文件92件；工商登記實(shí)行“五十證合一”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8天以內(nèi)；省級行政許可事項(xiàng)取消下放70項(xiàng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減少稅費(fèi)400多億元。二是園區(qū)承載能力實(shí)現(xiàn)突破。以開發(fā)區(qū)為主平臺承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定；實(shí)行權(quán)力公開，全省開發(fā)區(qū)全面編制公開權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介事項(xiàng)服務(wù)清單。三是窗口服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)突破。我省成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)行政審批局市縣兩級全覆蓋的省份。全省各級政務(wù)服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)了“一窗收件、聯(lián)合審批、信息共享、一次發(fā)證”的審批模式和“一條龍、一站式”服務(wù)機(jī)制。
二、2019年主要考慮
省委省政府印發(fā)了《關(guān)于全省開展”三深化三提升”活動的通知》，其中“雙創(chuàng)雙服”活動、20項(xiàng)民心工程兩個(gè)實(shí)施意見作為附件一并印發(fā)，對活動內(nèi)容做出了具體安排，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施民心工程、優(yōu)化營商環(huán)境五個(gè)方面，明確了目標(biāo)要求，提出了43項(xiàng)具體任務(wù)?？傮w可概括為：突出“四個(gè)提升”目標(biāo)、強(qiáng)化“五全”要求、聚焦“六個(gè)重點(diǎn)”，全力打造“雙創(chuàng)雙服”活動升級版。
突出“四個(gè)提升”目標(biāo)。一是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。著力優(yōu)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，精準(zhǔn)出臺能落地、易操作，含金量高、普惠性強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。著力優(yōu)化完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，優(yōu)化幫扶措施，真心幫、用力服，強(qiáng)基固本，蓄勢聚力，做好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。三是提升人民幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，用心用力用情補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾感受到更多的獲得感。四是提升服務(wù)發(fā)展能力。推進(jìn)“放管服”改革深入開展，加速各項(xiàng)改革措施落地見效，構(gòu)建科學(xué)的營商環(huán)境評價(jià)體系，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，建立“親”“清”政商關(guān)系。
強(qiáng)化“五全”要求。一是優(yōu)化營商環(huán)境，要“全領(lǐng)域深化”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，大力推廣企業(yè)注冊1日辦結(jié)、即時(shí)辦理等經(jīng)驗(yàn)做法，加快推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，積極探索在更多市縣、省級以上開發(fā)區(qū)試行，營造審批事項(xiàng)更少、辦事效率更高、營商成本更低、政府服務(wù)更優(yōu)的營商環(huán)境。二是“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，要“全類型培育”，在抓好去年確定的“雙創(chuàng)”平臺之外，新增重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等重點(diǎn)平臺和工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心建設(shè)等內(nèi)容，增強(qiáng)各類“雙創(chuàng)”平臺載體對全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體支撐力。三是市場主體包聯(lián)，要“全覆蓋幫扶”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)小微企業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)全覆蓋，省市縣分級開展幫扶，不斷增強(qiáng)市場主體活力。四是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，要“全過程支持”，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目招商、落地和建設(shè)速度，力爭早落地早建設(shè)早投產(chǎn)早達(dá)效，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力。五是實(shí)施民心工程，要“全方位提質(zhì)”，突出民生需求，強(qiáng)化民生保障，謀劃實(shí)施20項(xiàng)民心工程，全面提升人民的獲得感、幸福感和安全感。
#p#分頁標(biāo)題#e#聚焦六個(gè)重點(diǎn)。聚焦問題解決、政策落實(shí)、服務(wù)提質(zhì)、民心匯集、效能提升、政策突破六個(gè)重點(diǎn)，按需定策，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，力爭一個(gè)專項(xiàng)行動解決一批突出難點(diǎn)問題、總結(jié)一批有效經(jīng)驗(yàn)、形成一批管用做法，切實(shí)把“雙創(chuàng)雙服”活動落到實(shí)處，引向深入，不斷取得實(shí)效。
今天上午的大會，既發(fā)出了鼓舞廣大黨員干部的“動員令”，也明確了各級各部門如何抓、怎么干的“路線圖”。作為“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，全面貫徹，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)解決好企業(yè)、項(xiàng)目主體反映的各類問題，推動全省“三深化三提升”活動不斷引向深入、取得實(shí)效。
我就簡單介紹這些。感謝各位對我們工作的關(guān)心和支持。
田德鋒：
感謝張主任的權(quán)威發(fā)布。
下面開始提問，請需要提問的記者朋友舉手示意，并通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。
燕趙都市報(bào)記者：
2018年，圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動出臺了哪些政策措施？
張國洪：
2018年省市共出臺促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、民生保障和優(yōu)化營商環(huán)境等政策措施1553個(gè)，形成了系統(tǒng)性的政策保障體系。一是圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增活力，制訂了落實(shí)科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計(jì)劃年度工作工作方案，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，出臺技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法、農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實(shí)施方案等政策措施。二是圍繞服務(wù)發(fā)展抓突破，制定了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條財(cái)政政策，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的實(shí)施意見等政策措施。三是圍繞服務(wù)民生強(qiáng)保障，出臺了老舊小區(qū)、城中村改造等系列三年行動計(jì)劃，冬季清潔取暖實(shí)施方案，開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)實(shí)施方案。四是圍繞營商環(huán)境促改革，制定了深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施方案，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案，優(yōu)化稅收營商環(huán)境實(shí)施十項(xiàng)便民等政策措施。
長城網(wǎng)記者：
今年安排實(shí)施的20項(xiàng)民心工程與去年有什么變化？
張國洪：
今年實(shí)施的20項(xiàng)民心工程，遵循了國家和省總體工作要求，結(jié)合了各地實(shí)際需求，按照任務(wù)量大小、群眾關(guān)切程度高低在去年基礎(chǔ)上進(jìn)行適度調(diào)整。一是保留了任務(wù)量較大的工程類別，包括棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、市政老舊管網(wǎng)改造、冬季清潔取暖、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、社區(qū)和居家養(yǎng)老、公共交通建設(shè)、交通秩序整治、便民市場建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、公共文化服務(wù)、食品藥品安全等12項(xiàng)。二是新增了群眾訴求集中的工程類別，包括老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、幼兒園建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)、貧困殘疾人服務(wù)、城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)、基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程等8項(xiàng)。三是調(diào)出了國家頂層設(shè)計(jì)尚未明確或不再實(shí)施、基本目標(biāo)已經(jīng)完成的工程類別，包括住房制度改革、公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)特困人員救助、學(xué)前教育普及、中小學(xué)校舍提升、城市污水集中處理、城鄉(xiāng)廁所改造、公園綠地建設(shè)等8項(xiàng)。
河北經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：
今年“雙創(chuàng)雙服”活動優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)有哪些？
張國洪：
今年優(yōu)化營商環(huán)境將聚焦薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)從企業(yè)開辦提速、提快項(xiàng)目落地速度、提升政務(wù)服務(wù)效能、提升口岸通關(guān)便利化、減稅清費(fèi)降成本、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力等8個(gè)方面，加大創(chuàng)新推進(jìn)力度，進(jìn)一步有效解決企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的難點(diǎn)問題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
河北廣播電視臺記者：
今年“雙創(chuàng)雙服”活動中服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有什么亮點(diǎn)？
張國洪：
今年“雙創(chuàng)雙服”活動服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，包括6項(xiàng)任務(wù)，在去年培育市場主體、培育高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，新增服務(wù)民營企業(yè)、培育上市企業(yè)、服務(wù)出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對市場主體從“注冊、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、上市掛牌、轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)”的全鏈條培育和服務(wù)，并將服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)展到服務(wù)所有規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)(民營企業(yè)占95%以上)，實(shí)現(xiàn)包聯(lián)服務(wù)全覆蓋，全面貫徹黨的十九大報(bào)告提出的“必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”、中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要求和省委省政府關(guān)于“萬企轉(zhuǎn)型”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列行動計(jì)劃決策部署。
河北日報(bào)記者：
今年“雙創(chuàng)雙服”活動主要推進(jìn)措施有哪些？
張國洪：
#p#分頁標(biāo)題#e#為確保活動取得實(shí)效，開展問題大協(xié)調(diào)、政策大落實(shí)、服務(wù)大提質(zhì)、民心大走訪、效能大提升、改革大突破6大專項(xiàng)行動。問題大協(xié)調(diào)。從暢通問題反映渠道、及時(shí)研究解決問題、建立跟蹤反饋機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，消除企業(yè)想提不敢提、想提無法提的現(xiàn)象，及時(shí)解決問題并確保解決到位、確保企業(yè)和群眾滿意。政策大落實(shí)，抓好全面解讀、全面推送、全面落地三個(gè)方面，在信息化平臺建立“政策超市”、開展送政策下基層行動、建立“政策法規(guī)輔導(dǎo)員”制度，多措并舉確保政策落地。服務(wù)大提質(zhì)，實(shí)施一對一包聯(lián)服務(wù)、提供點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)、搞好面對面對接服務(wù)，省市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)中民營企業(yè)數(shù)量不低于70%；設(shè)立“金融顧問”，建立完善“代辦專員”制度，建立“綠色通道”；對民營企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)化專業(yè)化培訓(xùn)，開展政銀企保對接、政府領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家定期聯(lián)系等舉措。民生大走訪。深入群眾聽民聲、服務(wù)熱線答民問、回應(yīng)關(guān)切解民憂，組織開展“走百戶、訪千人”活動，整合各種熱線設(shè)立統(tǒng)一的“便民服務(wù)熱線”，做到“一號對外”“一站式服務(wù)”，定期開展民心工程專項(xiàng)訪談，解答群眾熱點(diǎn)關(guān)切。效能大提升。大幅壓縮審批時(shí)限、大幅提升辦事效率、大力改進(jìn)工作作風(fēng)，全面推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造、擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，探索開展并聯(lián)審批改革，最大限度精簡材料、減少環(huán)節(jié)、壓減時(shí)間。改革大突破。破除制度障礙、破解瓶頸制約、打造改革亮點(diǎn)，修訂完善或廢止不符合新時(shí)代要求的現(xiàn)有規(guī)范性文件和政策措施；對影響企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、招商安商的瓶頸制約，研究提出根本性、突破性破解路徑和辦法；創(chuàng)新思路舉措，多創(chuàng)亮點(diǎn)多出典型，力爭出臺一批突破性政策、涌現(xiàn)一批創(chuàng)新性成果、創(chuàng)出一批可推廣經(jīng)驗(yàn)。
田德鋒:
感謝幾位記者朋友的提問。由于時(shí)間關(guān)系，回答記者提問就到這里。如果大家還有關(guān)心的問題，可以和省發(fā)展改革委新聞中心聯(lián)系。
感謝大家的關(guān)注，也再次感謝張主任。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
