國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長中國網(wǎng) 孫宇 攝影
中國網(wǎng)財經(jīng)12月25日訊 國家發(fā)展改革委2018年12月25日上午10:00召開專題新聞發(fā)布會，介紹全面實施市場準入負面清單有關(guān)情況并回答記者提問。
以下為文字實錄：
記者:
剛才徐善長司長談到外商準入負面清單和這個負面清單的關(guān)系，現(xiàn)在負面清單這個詞很火，一些地方包括行業(yè)，區(qū)域性的或者行業(yè)性的負面清單，如何處理這個負面清單和其他負面清單的關(guān)系？
國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長:
經(jīng)過四十年的改革開放，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。全面實行市場準入負面清單制度，有利于進一步明確政府的職責(zé)邊界，收縮政府審批范圍，減少政府對微觀市場的干預(yù)，賦予市場主體更多的主動權(quán)，是市場準入管理理念和管理方式的重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我國建設(shè)更高水平社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系的信心和決心。負面清單這種管理模式很新，負面清單這個詞確實很熱。在全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度建立之前，一些地區(qū)和部門大膽闖、大膽試，出臺了一些以負面清單為名的管理措施，進行了積極探索，為制定全國統(tǒng)一的市場準入負面清單也積累了很好的經(jīng)驗。
負面清單是一項創(chuàng)新性的重大改革，在市場準入管理領(lǐng)域，為了建立全國統(tǒng)一市場，強調(diào)市場準入負面清單制度的全國統(tǒng)一性，要求實行“全國一張清單”。
明確市場準入負面清單應(yīng)由國務(wù)院統(tǒng)一制定，未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準入負面清單，不得擅自增減、變更市場準入負面清單條目。
按照黨中央、國務(wù)院要求編制的行業(yè)性、領(lǐng)域性、區(qū)域性負面清單，應(yīng)逐步納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單中。涉及行業(yè)性、領(lǐng)域性、區(qū)域性等方面確需采用負面清單管理模式出臺相關(guān)措施的，應(yīng)以目錄形式發(fā)布，并納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，確保市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性和權(quán)威性。
(例如，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《政府核準的投資項目目錄》《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場準入禁止許可目錄》已統(tǒng)一納入《清單(2018年版)》。)
