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時間:2019-01-16 08:59   來源:衡水新聞網(wǎng)－衡水日報
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著眼問題想對策 建好機制促脫貧

武強基層黨建“三種模式”引領精準脫貧
 

本報訊（孟衛(wèi)力、李長峰）去年以來，武強縣順應脫貧攻堅的新形勢、新要求，創(chuàng)新基層黨建組織設置、隊伍建設和工作機制，探索“黨建+扶貧”新路徑，推動了基層黨建與扶貧開發(fā)同頻共振、同步提升。

著眼于解決“黨組織設置與扶貧產業(yè)發(fā)展不相適應”問題，大力推行“基層黨組織+貧困村新型農業(yè)經(jīng)營主體”融合發(fā)展模式，把黨組織建在扶貧產業(yè)鏈上。經(jīng)過多年培育發(fā)展，該縣初步形成了奶牛、肉雞（鴨）、蔬菜三大扶貧產業(yè)鏈條。針對農村黨員在產業(yè)鏈上流動性大、黨組織對黨員教育管理監(jiān)督難和黨員發(fā)揮先鋒模范作用難的問題，縣委打破農村基層黨組織傳統(tǒng)設置模式，依托種植養(yǎng)殖大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等農業(yè)經(jīng)營主體建立黨組織，使黨的組織體系和工作觸角延伸到產業(yè)鏈條的每個環(huán)節(jié)。重點探索了三種建設方式：一是獨立建。對成立時間較長、經(jīng)營規(guī)模較大、產業(yè)特色明顯，正式黨員超過3人且來自不同貧困村的農業(yè)經(jīng)營主體，按照黨章規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，單獨建立黨組織。對成員來自同一個貧困村，且黨員數(shù)量小于3人的，依托村黨支部設立黨小組。二是聯(lián)合建。對成員來自不同村但業(yè)務聯(lián)系較為密切，且黨員人數(shù)不足3人的多個農業(yè)經(jīng)營主體，分別設立黨小組，并由幾個黨小組共同成立聯(lián)合黨支部。三是派駐建。對黨員少于3人，主要負責人屬非黨人士的合作組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排黨建聯(lián)絡員，負責做好農業(yè)經(jīng)營主體成員的思想政治工作，引導他們積極向黨組織靠攏，不斷夯實黨的工作基礎。目前，全縣已有47家種植養(yǎng)殖合作社建立黨支部21個、黨小組17個、黨員聯(lián)系點9個，全部設立黨員示范崗，帶動1050戶貧困戶脫貧致富。這種模式真正起到了“建一個組織、興一項產業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓”的重要作用。

著眼于解決“黨組織、黨員與貧困村、貧困戶聯(lián)系不夠緊密”問題，大力推行“1+X”幫扶模式，實現(xiàn)基層黨建與脫貧攻堅精準對接。一是推行“1+10”黨員聯(lián)系貧困戶模式。以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，著眼于推進基層黨組織建設和脫貧攻堅，積極推行“1+10”黨員聯(lián)系貧困戶制度，將黨員群眾更加緊密地團結在黨組織周圍。由村黨支部根據(jù)全村黨員和貧困戶基本情況，按照就近方便、利于服務的原則，采取組織安排和個人意愿相結合的方式，每名黨員聯(lián)系10戶左右貧困戶，充分發(fā)揮黨員示范引領作用，團結帶領基層群眾脫貧致富。二是推行“1+1”駐村工作隊幫扶貧困村模式。堅持把最優(yōu)秀的干部人才用到脫貧一線，按照“黨政部門包軟村、經(jīng)濟部門包窮村、政法部門包亂村、涉農部門包弱村”原則，從60個縣直單位中抽調225名優(yōu)秀干部組成75個駐村工作組，與市直幫扶部門共同組成94個駐村工作組，實現(xiàn)了貧困村幫扶全覆蓋，做到不脫貧、不脫鉤。三是推行“1+N”聯(lián)村黨總支協(xié)同發(fā)展模式。在位置相近、產業(yè)相同的貧困村探索建立聯(lián)合黨總支，每個黨總支由3到5個村組成，強村帶弱村、先進村帶后進村，黨總支書記由先進村黨支部書記兼任，實行資源聯(lián)用、發(fā)展聯(lián)動，統(tǒng)一制訂脫貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃發(fā)展扶貧產業(yè)，實現(xiàn)抱團發(fā)展、合力脫貧。目前，全縣已建立聯(lián)村黨總支22個，制訂脫貧規(guī)劃36個。

著眼于解決“致富、帶富人才力量不足”問題，大力推行“人才+扶貧開發(fā)”模式，高標準建設“三支隊伍”。該縣全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、致富帶頭人“三支隊伍”建設，為脫貧攻堅筑牢人才保障。該縣先后選拔6名本地成長起來的農村工作經(jīng)驗豐富、引領脫貧致富能力強、對農民群眾有深厚感情的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。同時，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在脫貧攻堅中的主體責任，制定了《武強縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部精準扶貧實績考核辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子千分制綜合考核辦法（試行）》等，將考核內容細化為4大項12小項，分別確定了具體分值，每年3月底前由縣委進行綜合量化考核。對考核結果為基本稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，進行誡勉談話，一年內不得提拔重用；對考核結果確定為不稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，免職、責令辭職或降職，切實引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記將全部心思和精力聚焦到抓黨建促脫貧上。同時，該縣抓住村“兩委”換屆契機，大力加強村黨支部書記隊伍建設，村黨支部書記50周歲以下120人，占50.4%；高中及以上學歷182人，占76.4%；企業(yè)家型村官、致富帶頭人225人，占94.5%。以村黨支部書記為重點，舉辦農村“兩委”干部履職能力培訓班，邀請市委黨校教授、縣直部門業(yè)務骨干為學員集中授課，分批次組織到饒陽縣故城村、崔池村、圣水村和安平縣“兩個第一”紀念館參觀學習，有效提高了帶領群眾脫貧致富本領。該縣把致富帶頭人作為脫貧攻堅的先行者，制定了《農村致富帶頭人管理辦法（試行）》，建立健全了選拔管理、教育培訓、作用發(fā)揮、激勵扶持四項機制，積極發(fā)揮致富帶頭人推動農村發(fā)展、帶動群眾致富作用。特別是建立健全激勵扶持機制，千方百計激發(fā)致富帶頭人干事創(chuàng)業(yè)熱情。政策上扶持助力，結合精準扶貧，縣財政對致富帶頭人領辦的存欄10萬只以上肉鴨（雞）養(yǎng)殖合作社給予三年地租補貼，基礎設施由政府協(xié)調解決，對種植、養(yǎng)殖合作社給予周轉金補貼和小額扶貧貸款；政治上進步激勵，積極發(fā)展優(yōu)秀致富帶頭人入黨，每年選拔一批致富帶頭人納入農村后備干部管理，適時進入村“兩委”班子。去年以來，共發(fā)展39名致富帶頭人入黨，105名合作社負責人等致富帶頭人進入村“兩委”班子。目前，全縣共培育農村致富帶頭人812名，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、營銷、建筑、醫(yī)療等10多個行業(yè)和領域，帶動2000多個家庭致富。